Решение № 2-313/2019 2-313/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-313/2019

Дело № 2-313/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Карагай 13 июня 2019 года

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Лыковой С.И.,

при секретаре судебного заседания Филимоновой О.Н.,

с участием представителя администрации Обвинского сельского поселения по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Обвинское сельское поселение Пермского края, МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района», Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – автомобильную дорогу,

у с т а н о в и л :

Администрация Обвинского сельского поселения Пермского края обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района», Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения: кадастровый №, назначение объекта: 7.4 Сооружения дорожного транспорта, адрес (местоположение объекта): <адрес>, протяженность 921 м.

Требования мотивированы тем, что в Обвинском сельском поселении указанная автомобильная дорога находится в бесхозяйном состоянии и не передана в собственность поселения, что не дает возможность истцу проводить работы по ремонту дорог, поскольку финансовые средства для этого не выделяются. Фактически объектом недвижимости владеет администрация муниципального образования Обвинское сельское поселение. Данная автомобильная дорога поставлена на учет как бесхозяйная. В течение одного года с момента постановки на учет никто о своих правах на данный объект не заявил.

Представитель администрации муниципального образования Обвинское сельское поселение по доверенности ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Ответчик - МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» - своего представителя для участия в судебном заседании не направил, представил отзыв на иск, в котором исковые требования признал в полном объеме, просил дело рассмотреть без участия представителя.

Ответчик - Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направило отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя Министерства, против заявленных требований не возражает.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в судебное заседание не явилось, о дне слушания дела было извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, возражений относительно заявленных требований в суд не направили.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ).

Согласно статьи 9 Закона № 196-ФЗ, система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статья 24 Закона закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Согласно пункта 5 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 ст.6 Закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

На основании статьи 17 Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог – это комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии п.п.1, 4 п.15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в прочие работы по содержанию входят: разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов; паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по заявлению администрации Обвинского сельского поселения принята на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества автомобильная дорога общего пользования местного значения: кадастровый №, назначение объекта: 7.4 Сооружения дорожного транспорта, адрес (местоположение объекта): <адрес>, протяженность 921 м.

Таким образом, на органы местного самоуправления возлагаются вопросы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенного пункта. Именно Обвинское сельское поселение обязано содержать указанную в заявлении автомобильную дорогу, так как в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, данная дорога больше года назад принята на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества по заявлению администрации указанного сельского поселения, в связи с чем, Обвинское сельское поселение вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данный объект недвижимости и суд полагает возможным удовлетворить требования истца, признать за ним право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Обвинское сельское поселение на бесхозяйный объект недвижимого имущества – автомобильную дорогу, кадастровый №, назначение объекта: 7.4 Сооружения дорожного транспорта, адрес (местоположение объекта): <адрес>, протяженность 921 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский райсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.И. Лыкова