Постановление № 5-1653/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-1653/2021

Дело №5-1653/2021 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2021-004301-09


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июля 2021 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Владимирова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», юридический адрес: УР, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, которое выразилось в нарушении БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» требований ст. 11 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В судебном заседании представитель БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признала. Суду пояснила, что по жалобе на качество питания приняты все меря для устранения нарушений, была произведена замена организации по поставке питания. Суточные пробы в течение 48 часов действительно отсутствовали. По правонарушению по ведомости с <дата> по <дата> они не отвечают.

Заслушав пояснения представителя БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», изучив и проанализировав материалы дела, полагаю, что в действиях (бездействии) БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами осуществляется производственный контроль. В том числе проведение лабораторных исследований, испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ, услуг.

Судом установлено, что <дата> в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступила жалоба вх. №-ж от <дата>, содержащая сведения о нарушении санитарного законодательства в деятельности юридического лица БУЗ УР ФИО1 М3 УР» по организации лечебного питания по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (блюда плохого качества, вес порции менее нормы, и др).

На основании поступившей жалобы вх. №-ж от <дата> Управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> № по ст. 6.6 КоАП РФ; определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по административному расследованию от <дата> исх. №; поручение № от <дата> по делу об административном правонарушении на совершение отдельных действий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»; дополнение к поручению от <дата>; письмо Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике вх. № от <дата> о дате санитарно- эпидемиологического обследования и отбора проб продукции лечебного питания на лабораторные исследования; письмо Управления от <дата> ; определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата> Иода. Проведение санитарно- эпидемиологической экспертизы поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» (Удмуртская Республика, <адрес>).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от <дата> №, акта санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата> БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» нарушаются требования ст. 11 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52- ФЗ, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Так, согласно ст. 11 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;...

Согласно п.7.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - при организации питания пациентов медицинских организаций должны учитываться принципы лечебного питания. Рацион питания должен быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору пищевой продукции, режиму питания, сбалансированности рациона питания по всем незаменимым и заменимым пищевым факторам, включая белки и аминокислоты, жиры и жирные кислоты, углеводы, витамины, минеральные вещества. В дни замены пищевой продукции и блюд должен осуществляться подсчет химического состава и пищевой ценности диет.

В нарушение данного пункта санитарных правил - согласно экспертного заключения № от <дата>, акта санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», представленных документов БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» по организации лечебного питания - сводной накопительной ведомости с <дата> по <дата> по основному варианту диеты ОВД установлено, что юридическим лицом БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» не выполняются нормы лечебного питания на 1 больного по основному варианту диеты ОВД, а именно перевыполнение норм лечебного питания на 1 больного по группам пищевых продуктов (% от нормы) при норме 100% :

- мука пшеничная - 162%

- макароны - 215%

- огурцы соленые - 160%

- зеленый горошек - 311,7 %

- соки - 233%

- филе куриное - 391,9%

- сосиски (колбасные изделия) - 425%

- творог - 465%

- рыба горбуша - 475%

- крупы гречневая, пшеничная, манная, перловая, овсяная, рисовая - 211,2% (повышенное содержание в лечебном питании муки и макаронных изделий, крупяных изделий и сока, белка куры, рыбы, казеина и колбасных изделий);

невыполнение норм лечебного питания на 1 больного по группам пищевых продуктов (% от нормы):

- зелень - 74%

-молоко - 86,5%

- сметана -93,3 %

-яйцо - 3,6%

- масло сливочное - 85%

(сниженное содержание в лечебном питании молока, животного жира, яичного белка).

Лечебное питание является одним из методов лечения больного, а при использовании в лечебном питании несбалансированного рациона питания по группам пищевых продуктов может послужить причиной более длительного периода выздоровления больных, в том числе больных с ослабленным иммунитетом.

Согласно п.7.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках медицинской организации должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Отбор суточной пробы должен проводиться назначенным ответственным лицом медицинской организации в специально выделенные обеззараженные и промаркированные плотно закрывающиеся емкости - отдельно каждое блюдо или кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные кулинарные изделия должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов с момента окончания срока реализации блюд в специально отведенном холодильнике либо специально отведенном в холодильнике месте при температуре от +2 °С до +6 °С. При заключении медицинской организацией договора со сторонней организацией на приготовление готовой пищевой продукции отбор и хранение суточной пробы должно проводиться ответственным работником этой сторонней организации под руководством медицинского работника медицинской организации.

В нарушение данного пункта санитарных правил - согласно экспертного заключения № от <дата>, акта санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» - в деятельности БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» установлено, что нарушаются сроки хранения суточных проб в медицинской организации - суточные пробы хранятся менее 48 часов, так на момент проведения обследования <дата> отсутствовали суточные пробы лечебного питания -обед, ужин, 2-й ужин за <дата>.

Отсутствие суточных проб за период их хранения в течение 48 часов может послужить причиной отсутствия информации о наличии в них патогенных микроорганизмов (сальмонелл, листерий и др) для лабораторных исследований при возникновении случаев пищевых отравлений среди больных в целях установления причинно-следственной связи пищевого отравления с употреблением блюд лечебного питания, а так же в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции.

Вопреки доводам представителя БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» нарушения произошли по вине юридического лица - БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением санитарных правил в части организации и контроля за лечебным питанием пациентов.

Таким образом, в действиях юридического лица БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ -нарушение санитарно- пидемиологических требований к организации питания населения.

Вина БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» подтверждается материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований: экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № от <дата>; актом санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата>.; сводной накопительная ведомость БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» с <дата> по <дата> по основному варианту диеты (ОВД).

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» имело возможность для соблюдения санитарных правил, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» административное наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» (ИНН №, дата регистрации <дата>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель УФК по УР (Управление Роспретбнадзора по УР); Банк – Отделение – НБ УР Банка России//УФК по УР г.Ижевск; БИК 019401100; ЕКС 40102810545370000081, КС 0310064300000001130; ОКТМО 94701000; КБК 14111601061019000140, УИН 14104180008100054989, ЕИП 2001808700260184101001.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова