Решение № 2А-434/2020 2А-434/2020~М-338/2020 М-338/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-434/2020

Дело № 2а-434/2020

УИД: 42RS0016-01-2020-000435-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк «02» апреля 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Чередниченко О.В., при секретаре Семеновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новокузнецкого транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Новокузнецкий транспортный прокурор обратился с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивирует тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности плавания на водном транспорте установлено, что в сети «Интернет» на сайте «<данные изъяты>») размещена рекламная информация о продаже, помимо прочего, удостоверений на право управления маломерными судами. Администратором сайта «<данные изъяты>» является частное лицо, сведения о котором в общедоступных ресурсах отсутствуют. В связи с тем, что удостоверение на право управления маломерными судами является документом строгой отчетности, имеет идентификационный номер, а процедура его выдачи строго регламентирована законом, распространение в сети «Интернет» рекламной информации о свободной продаже удостоверений без прохождения проверки со стороны уполномоченного органа (ГИМС МЧС России) теоретических и практических навыков управления судами, прохождения медицинского осмотра, а также уплаты государственной пошлины способствует созданию угрозы безопасности функционирования водного транспорта, нарушению интересов РФ на получение дохода от оплаты получателями государственной услуги по аттестации на право управления судами государственной пошлины. Таким образом, административный истец полагает, что данная информация является запрещенной к распространению.

Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта «<данные изъяты>», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Обязать административного ответчика - Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления включить указатели страниц сайта, имеющих URL-адрес - «<данные изъяты>/», в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкой транспортной прокуратуры Потапов А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому полагает возможным удовлетворение административных исковых требований, просил рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 23-24).

На основании п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации), передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.6 ст.10 Закона об информации, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Приказом МЧС России от 27 мая 2014 № 263 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - Административный регламент).

Указанный Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) МЧС России, осуществляемых по запросу о предоставлении государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее- государственная услуга по аттестации), в пределах установленных нормативными актами Российской Федерации полномочий.

В соответствии с п. 14 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги по аттестации является получение заявителем права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов, либо мотивированный отказ в получении такого права.

Основанием для начала административной процедуры формирования и направления межведомственного запроса об уплате государственной пошлины является представление заявителем входных документов и информации об уплате государственной пошлины. На основании решений, принятых по результатам проверки входных документов, заявителю передаются сведения о предоставлении государственной услуги по аттестации и порядке ее проведения или о мотивированном отказе в предоставлении государственной услуги (п.п. 72, 76 Административного регламента).

Государственная услуга по аттестации включает в себя проверку теоретических знаний и практических навыков.

Основанием для проверки теоретических знаний заявителя является решение аттестационной комиссии о предоставлении заявителю государственной услуги по аттестации для получения права управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания, если в соответствии с Правилами аттестации для данных особенностей целевой направленности предоставления государственной услуги по аттестации содержание аттестации предусматривает проверку теоретических знаний заявителя. Основанием для проверки практических навыков заявителя является положительный результат проверки теоретических знаний либо решение аттестационной комиссии о предоставлении заявителю государственной услуги по аттестации для получения права управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания, если в соответствии с Правилами аттестации для данных особенностей целевой направленности предоставления государственной услуги по аттестации содержание аттестации предусматривает проверку только практических навыков заявителя (п.п. 79, 89 Административного регламента).

В соответствии с п. 1.5 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Правила аттестации), утвержденных приказом МЧС России от 24 мая 2014 года № 262, документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее- удостоверение). Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях.

Заявителю, получившему по результатам аттестации право управления маломерным судном, выдается удостоверение. Форма удостоверения и его описание приведены в приложении № 8 к Правилам аттестации (пункт 7.1 Правил).

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт бланков документов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности плавания на внутреннем водном транспорте установлено, что в сети «Интернет» на сайте «<данные изъяты>) размещена рекламная информация о продаже, помимо прочего, удостоверений на право управления маломерными судами, что подтверждается представленными скриншотами (л.д. 13-15).

Так, согласно представленным скриншотам с «Интернет» сайта на указанном сайте предлагаются к продаже удостоверения на право управления гидроциклом. При этом, согласно размещенной информации приобретение вышеуказанного удостоверения не предполагает за собой соответствующего обучения.

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, на получение услуг по изготовлению удостоверений на право управления маломерными судами может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В силу того, что удостоверение на право управления маломерным судном является документом строгой отчетности, процедура выдачи строго регламентирована законом, соответственно рекламная информация о продаже удостоверений на право управления маломерными судами без проверки теоретических и практических навыков, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, показателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанный адрес не внесен в единый реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными.

Руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Новокузнецкого транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта «<данные изъяты>», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления включить указатели страниц сайта, имеющих URL-адрес - «<данные изъяты>», в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение 10 дней, со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 10.04.2020 года.

Председательствующий: Чередниченко О.В.