Решение № 2-3002/2024 2-3002/2024~М-2811/2024 М-2811/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2-3002/2024

Дело №

УИД 26RS0№-36


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(заочное)

<адрес> 24 октября 2024 года

Георгиевский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО4 о расторжении договора аренды,

установил:

Администрация Георгиевского муниципального округа <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО5, в котором просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Георгиевского муниципального округа <адрес> и ФИО5

В обосновании иска истец указал, что ответчику был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 1900+/-15 кв.м, с кадастровым номером 26:25:061204:80, расположенный по адресу: <адрес>, о чем заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № №.

Разрешенное использование участка – для индивидуального жилищного строительства.

Подпунктом 4.4.2 Договора предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа <адрес> была проведена проверка использования земельного участка, предоставленного на праве аренды ответчику. Выездом на место установлено, что земельный участок огорожен совместно со смежным земельным участком с кадастровым номером 26:25:061204:78, принадлежащим на праве собственности ФИО5, свободный доступ для третьих лиц отсутствует, на данном земельном участке объекты капитального строительства, признаки строительства отсутствуют, земельный участок используется для расширения основного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – производственная деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику заказным письмом было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчика обязали приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обязанность, предусмотренная подпунктом 4.4.2 Договора, до настоящего времени не исполнена, земельный участок не освоен, строительство объекта не осуществлено.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрация Георгиевского муниципального округа <адрес> направила в адрес ответчика уведомление о расторжении Договора, вместе с соглашением о расторжении договора, подписанные экземпляры которого необходимо было представить в адрес администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 4.1.4 Договора арендодатель имеет право расторгнуть Договор при использовании участка не по целевому назначению и виду разрешенного использования.

Согласно пункту 6.3 Договора, Договор может быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

По месту регистрации ответчика: <адрес>, посредством почтовой связи направлялась судебное извещение - судебная повестка, которая возращена в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения.

Согласно ч. 5 ст. 35 ГПК РФ эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона.

Ответчик от участия в процессе уклонился. Доказательств уважительности причин неявки суду не представил. При этом не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие и не заявлял ходатайств об отложении.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Конституция РФ гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту указанных прав и свобод, в том числе судебную защиту, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8; статья 19, части 1 и 2; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1).

В соответствии с общим правилом статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Пределы осуществления гражданских прав установлены статьей 10 ГК РФ, в соответствии с которой, в частности, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 ГК РФ, избирает истец, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 3 ГК РФ в числе оснований возникновения гражданских прав и обязанностей называет гражданско-правовой договор.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 1 ЗК РФ определены основные принципы земельного законодательства, в число которых входит платность использования земли.

Согласно принципу платности, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Указанный принцип получил конкретизацию в статье 65 ЗК РФ, в соответствии с которой использование земли в РФ является платным. Одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 26:25:061204:80, площадью 1900+/-15 кв.м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства расположен на территории Георгиевского муниципального округа <адрес> по адресу: <адрес>.

На основании закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Георгиевского муниципального района <адрес>, путем их объединения с муниципальным образованием городским округом городом <адрес>», муниципальные образования Георгиевского муниципального района были преобразованы путем их объединения с городским округом городом Георгиевском.

Наименование преобразованного муниципального образования – Георгиевский городской округ <адрес>.

Органы местного самоуправления Георгиевского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района <адрес> и сельских поселений, входящих в состав Георгиевского муниципального района <адрес>, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, физическими и юридическими лицами.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О наделении Георгиевского городского округа <адрес> статусом муниципального округа» Георгиевский городской округ <адрес> наделен статусом муниципального округа. Устав Георгиевского муниципального округа <адрес> утвержден решением Думы Георгиевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между администрацией Александрийского сельсовета <адрес> и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого ФИО5 был передан в аренду земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 26:25:061204:80, площадью 1900+/-15 кв.м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

Согласно пункта 2.1. Договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в регистрационном органе ДД.ММ.ГГГГ за №.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка, КН 26:25:061204:80, является ФИО5

Пунктом 4.4.2 Договора предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа <адрес> была проведена проверка использования земельного участка, предоставленного на праве аренды ответчику. Выездом на место установлено, что земельный участок огорожен совместно со смежным земельным участком с кадастровым номером 26:25:061204:78, принадлежащим на праве собственности ФИО5, свободный доступ для третьих лиц отсутствует, на данном земельном участке объекты капитального строительства, признаки строительства отсутствуют, земельный участок используется для расширения основного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – производственная деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику заказным письмом было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчика обязали приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа <адрес> была проведена проверка исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №, о чем составлен акт №. По результатам проверки установлено, что земельный участок по-прежнему не используется, здание или объект незавершенного строительства отсутствуют.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями к нему, земельный участок огорожен совместно со смежным земельным участком, свободный доступ для третьих лиц отсутствует, на данном земельном участке объекты капитального строительства, признаки строительства отсутствуют, земельный участок используется для расширения основного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – производственная деятельность.

Согласно уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-201362006, КУВИ-001/2023-201362210 сведения в ЕГРН о наличии на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества и объектов незавершенного строительства отсутствуют.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определения ставок арендной платы и установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований пункта 2 статьи 7, статьи 42 ЗК РФ, п.п. 4.4.2 Договора арендатор не использует земельный участок с кадастровым номером 26:25:061204:80, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ему по договору аренды в соответствии с установленным для него целевым назначением, земельный участок не освоен, строительство объекта не осуществлено

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства сторон вытекают из договора.

Из положений статьи 309 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статья 310 ГК РФ).

Однако ответчик не выполняет принятых на себя обязательств, нарушения условий Договора в части нецелевого использования земельного участка не устранены.

В соответствии с п. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, к числу которых относится неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Из общих положений гражданского законодательства следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

В п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении судами п. 9 ст. 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В соответствии с положениями ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно разъяснениям, данным в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сказано, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение по требованию арендодателя договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как разъяснено в п. 29 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрация Георгиевского муниципального округа <адрес> направила в адрес ответчика уведомление о расторжении Договора, вместе с соглашением о расторжении договора, подписанные экземпляры которого необходимо было представить в адрес администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Однако до настоящего времени, соглашение о расторжении не представлено.

Поскольку по договору истцом исполнены обязательства по предоставлению земельного участка надлежащим образом, с учетом неиспользования ответчиком земельного участка по его целевому назначению, суд приходит к выводу о том, что у истца возникли основания для предъявления к ФИО5 требований о досрочном расторжении договора, допущенные им нарушения условий договора являются существенными, что является основанием для его расторжения по требованию арендодателя.

Исходя из изложенного, а также из исследованных документов из дела, суд полагает, что исковые требования администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> к ФИО5 о расторжении договора аренды подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ и подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ с ФИО5 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой администрация в силу подпункта 19 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ освобождена, в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Георгиевского муниципального округа <адрес> к ФИО2 о расторжении договора аренды, - удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Георгиевского муниципального округа <адрес> и ФИО2

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии 0708 №) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 3000,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В.Сафонова

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)