Решение № 2А-2078/2024 2А-2078/2024~М-1331/2024 М-1331/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-2078/2024

Дело № 2а-2078/2024 (УИД № 74RS0017-01-2024-002446-32)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительное административное ограничение на срок административного надзора ФИО1, увеличив период времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, на 3 часа – с 21.00 час. до 07.00 час. (л.д.2).

В обоснование иска указано, что решением Озерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого помещения в период времени с 23-00 до 06-00 час.; запрета на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. ФИО1, находясь под административным надзором, совершил в течение года более двух административных правонарушений, предусмотренных гл.19 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, с целью индивидуального профилактического воздействия, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный истец просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.29).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия (л.д.28,30).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. полагала исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению частично.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗот 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Озерского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания иди фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д.4-5). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д.6).

ФИО1 установлен график прибытия на регистрацию, на основании которого осуществлялась явка в ОВД (л.д.27). Кроме того, ФИО1 вручено предупреждение о возможности продления в отношении него срока административного надзора, установления дополнительных ограничений, в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установленные решением Озерского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 на срок административного надзора дополнены административным ограничением в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (л.д.7-8). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 и 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 неоднократно в течение последнего года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл.19 КоАП РФ, а именно ст.19.24 КоАП РФ, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ (два правонарушения), ДД.ММ.ГГГГ (три правонарушения), ДД.ММ.ГГГГ (два правонарушения), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-22). Постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

Аналогичные данные содержатся в рапорте ИГ по ОАН ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.3), а также справке на физическое лицо (л.д.9-12).

Как следует из акта посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания (л.д.23), составленного ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки по адресу: <адрес>, в 22 час. 38 мин. двери никто не открыл.

Из рапорта ИГ по ОАН ОУУП ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23оборот) следует, что согласно акту проверки по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 22 час. 38 мин. дома отсутствовал.

Из характеристики УУП ОУУП и ПНД ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.24) следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, один. Нигде не работает. Занимается попрошайничеством возле храма, в котором выполняет разовые хозяйственные работы. В свободное время злоупотребляет спиртными напитками. По характеру тихий и спокойный, в нетрезвом виде вспыльчивый. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, ведущими противоправный образ жизни. От соседей в быту жалоб не поступало, но отзываются о нем как о человеке, злоупотребляющим спиртными напитками. Внешне не опрятен. На профилактические беседы реагирует но, правильных выводов для себя не делает. Периодически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка, нарушение административных ограничений, установленных судом. Ранее неоднократно судим за особо тяжкие и средней тяжести преступления против здоровья и собственности. Склонен к совершению преступлений, нарушению административных ограничений, обязанностей поднадзорного лица, а также других административных правонарушений. Требует дополнительных мер индивидуального профилактического воздействия.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз.3 п.29 постановления от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Установление дополнительных ограничений является правом суда.

С учетом обстоятельств совершения ФИО1 административных правонарушений, характеристики административного ответчика, суд полагает, что к административному ответчику подлежит применению дополнительная мера, выражающаяся в увеличении периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, на 1 час – с 22.00 час. до 06.00 час.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п.2 ч.3 ст.3, ч.3 ст.4 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.273,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить частично.

Административные ограничения, установленные решением Озерского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок административного надзора дополнить административным ограничением в виде:

- увеличении периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, на 1 час – с 22.00 час. до 06.00 час.

В удовлетворении остальной части исковых требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.