Решение № 2-2-164/2017 2-2-164/2017~М-2-173/2017 М-2-173/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-2-164/2017

Дело №2-2-164/2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года р.п. Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Довженко Т.В.

при секретаре Сейфуллиной М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Павловском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Павловском районе Ульяновской области об обязательстве назначения досрочной пенсии по старости на льготных условиях.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился с заявлением о назначении пенсии в УПФ в Павловском районе Ульяновской области на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п.п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив свою трудовую книжку. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия подтвержденного сведениями индивидуального (персонифицированного) учета требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера в соответствии с ч.2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж не включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «<данные изъяты>» и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<данные изъяты>». В «<данные изъяты>» он продолжает работать по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой. С решением пенсионного фонда не согласен.

Ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплена обязанность государства предоставить трудовую пенсию мужчине по старости ранее достижения пенсионного возраста при наличии 3 условий: достижения 55 лет, работа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и наличие страхового стажа не менее 25 лет.

В соответствии с ч.2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный пунктами 1-10 и 16-18 части 1 ст. 30 настоящего закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на пять лет.

Включены периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - работа в ООО «<данные изъяты>»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 10 мес. 9 дней)-работа газоэлектросварщиком в ООО «<данные изъяты>»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 мес.)- работа электросварщиком ручной сварки в <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - работа вахтовым методом, зачтенная в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Таким образом, стаж работы в районах Крайнего Севера по сведениям индивидуального (персонифицированного учета), имеющегося в распоряжении ПФР составил 14 лет 11 месяцев 5 дней. Для положенного стажа 15 лет в районах Крайнего Севера, ему ответчиком не засчитан в стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, он продолжает работать в районе Крайнего Севера.

Пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «<данные изъяты>» и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<данные изъяты>» и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения в УПФ РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом. Согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного Фонда в Павловском районе ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, стаж работы ФИО1 на день обращения в Управление пенсионного фонда составил 14 лет 11 месяцев 5 дней. Не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<данные изъяты>». В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст. ст. 11 и 12 ФЗ №400 после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета. Данных сведений им за межотчетный период с ДД.ММ.ГГГГ до дня назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ не представлено. Управлением неоднократно направлялись запросы на дополнение лицевого счета застрахованного лица, сведений не представлено.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ в Павловском районе с заявлением, в котором просил назначить ему пенсию по старости досрочно в связи в работой с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера в соответствии с ч.2 ст.33 ФЗ Федерального закона № 400 -ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия подтвержденного сведениями индивидуального (персонифицированного) учета требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера в соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400 ФЗ от 28.12.2013, в который не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<данные изъяты>».

Не согласившись с решением комиссии, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте 2 ст. 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Пенсионный орган отказал включить в льготный стаж работы период работы истца в качестве электросварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виду того, что не представлены сведения персонифицированного учета за межотчетный период.

Действительно, пунктом 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" регулируется порядок регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Управлением Пенсионного фонда неоднократно направлялись запросы на дополнение лицевого счета застрахованного лица (истца). ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на запрос о дополнении лицевого счета ГУ-УПФР в <адрес>, в котором сообщается, что в настоящее время сведения не представлены.

Истец ФИО1 продолжает работать в районах Крайнего Севера, в должности электросварщика ручной сварки в ООО «<данные изъяты>».

Ответчиком согласно представленных истцом документов и данных индивидуального лицевого счета в льготный стаж включены периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - работа в ООО «<данные изъяты>»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 10 мес. 9 дней)-работа газоэлектросварщиком в ООО «<данные изъяты>»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 мес.)- работа электросварщиком ручной сварки в ЗАО <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 5 дней_ работаэлектросварщиком ручной сварки в ЗАО <данные изъяты>, итого работа с тяжелыми условиями труда - 13 лет 0 мес. 3 дня.

Территориальность трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по общим правилам определяется по месту нахождения предприятия, в которой осуществляется трудовая деятельность. Согласно трудовой книжки и сведениям ИЛС трудовая деятельность истца осуществлялась в ЗАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в «<данные изъяты>», местность, приравненная к районам Крайнего Севера.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -ЗАО <данные изъяты>- работа в районах Крайнего Севера.

Таким образом, работа в районах Крайнего Севера по сведениям индивидуального (персонифицированного учета), имеющегося в распоряжении ПФР, составляет 14 лет 11 месяцев 5 дней.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истец ФИО1 продолжает работать в районах Крайнего Севера, согласно представленных ООО «<данные изъяты>» документов, ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ООО «<данные изъяты>», расположенном в районе Крайнего Севера <адрес>, в течении полного рабочего дня в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда вахтовым методом. В подтверждение представили приказ о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки 6 разряда, личную карточку ФИО1, сведения о заработке, сведения о том, что страховые взносы в пенсионный фонд начислены и перечислены в полном объеме.

Таким образом, об отказе во включении периода работы истца на том же предприятии с теми же условиями труда лишь со ссылкой на отсутствие кода льготы в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, нельзя согласиться, поскольку вина работника в неполноте предоставленных работодателем сведений отсутствует, данные сведения предоставляются в пенсионный орган организацией, а бездействие работодателя не может служить основанием для ограничения права работника на пенсию.

В соответствии с действующим законодательством, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (в ред. Постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.85 г. N 252, от 31.03.87 г. N 201, от 19.10.90 г. N 412), действовавшей в спорный период работы истца, в графе 3 трудовой книжки пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 г. N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек", в графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Запись о приеме на работу, как и все другие записи о работе, должна строго соответствовать формулировке приказа и содержать сведения о структурном подразделении, в которое принят работник (цех, отдел, участок, производство), и о поручаемой ему работе с указанием его профессии и присвоенного разряда или о занимаемой им должности. Наименования профессий и должностей должны соответствовать Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).

В трудовой книжке истца внесена запись о работе его в качестве электросварщика ручной сварки 6 разряда (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период работы электросварщиком ручной сварки в ЗАО <данные изъяты>, в районах Крайнего Севера ответчиком не оспаривается и учтен им при подсчете специального стажа.

В том случае, если записи в трудовых книжках и других документах сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их принятия в качестве доказательства трудового стажа решается коллегиально органами социального обеспечения. Однако пенсионный фонд не решил данный вопрос, вменил вину работодателя истцу.

Из решения пенсионного органа следует, что на дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца без учета спорных периодов составил 14 лет 11 месяцев 5 дней.

С учетом включения спорных периодов стаж работы истца в тяжелых условиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит более 15 лет, что является основанием к признанию за истцом права на пенсию по старости на льготных условиях.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Ульяновской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа электросварщиком ручной сварки 6 разряда в ЗАО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа электросварщиком ручной сварки 6 разряда в ООО «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд (<...> ВЛКСМ дом 6) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Довженко

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2017 года.