Решение № 2А-442/2019 2А-442/2019~М-318/2019 М-318/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-442/2019

Дело № 2а-442/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием старшего помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Заярного А.М.,

представителя административного истца – ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке – ФИО1, предъявившей служебное удостоверение № ... от 04.09.2018 года, имеющей высшее юридическое образование (№ ... от 01.08.2018 года), действующей на основании доверенности от 20.04.2019 года ( срок действия – по 31.12.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому району и г. Алексеевке Белгородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 был осужден приговором Алексеевского районного суда Белгородской области от 27 ноября 2015 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 232, ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 12 мая 2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 2 года с установлением следующих ограничений: в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; в виде запрета посещать кафе, бары, рестораны, где осуществляется реализация спиртных напитков на территории Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области.

В период нахождения под административным надзором, ФИО2 вновь осужден приговором Алексеевского районного суда Белгородской области от 08 февраля 2018 года за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 234 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

05 апреля 2019 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

11 апреля 2019 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке.

ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, в котором, с учетом уточнений, просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года, до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ со следующими административными ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов по адресу: <...>; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещать кафе, бары, рестораны, где осуществляется реализация спиртных напитков в розлив; запретить выезд за пределы территории Алексеевского городского округа.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке – ФИО1 административный иск с уточнениями поддержала, пояснила, что после установления административного надзора ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, страдает <данные изъяты> зависимостью, не работает, совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы. Просила суд административный иск с уточнениями удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении от 14.05.2019 года просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административным исковым заявлением и уточнениями согласен.

Прокурор полагает, что с учетом совершения умышленного преступления в период нахождения под административным надзором, осуждения и отбытия наказания в местах лишения свободы, отрицательных характеристик ФИО2, административный иск подлежит удовлетворению в полном объёме: в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 следует установить административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов по адресу: <...>; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещать кафе, бары, рестораны, где осуществляется реализация спиртных напитков в розлив; запретить выезд за пределы территории Алексеевского городского округа.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, выслушав заключение прокурора, суд признает административный иск с уточнениями обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой этой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничения со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений для охраны здоровья или нравственности или защиты прав, свобод других лиц.

Частью первой статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу положений п. 1 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года (в редакции от 29.07.2017 года) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Алексеевского районного суда Белгородской области от 27 ноября 2015 года по уголовному делу № 1-82/2015, ФИО2 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 232, ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228 УК РФ, и на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 4 (четыре) месяца в исправительной колонии строгого режима, без штрафа и без ограничения свободы.

07 февраля 2017 года ФИО2 был условно-досрочно освобождён из мест лишения свободы на основании постановления Свердловского районного суда г. Белгорода от 27 января 2017 года.

Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 12 мая 2017 года по гражданскому делу № 2а-266/2017 административный иск Отдела Министерства внутренних дел России по Алексеевскому району и г. Алексеевке Белгородской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворён частично: установлен административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и жителя <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, проживающего по адресу: <...>, на срок 2 (два) года. Установлены ФИО2 административные ограничения: 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещать кафе, бары, рестораны, где осуществляется реализация спиртных напитков на территории Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области.

В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

Решение суда вступило в законную силу 30 мая 2017 года.

Приговором Алексеевского районного суда Белгородской области от 08 февраля 2018 года по уголовному делу № 1-7/2018 ФИО2 осужден за совершение 12 сентября 2017 года преступления, предусмотренного ч.1 ст. 234 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу 26 марта 2018 года. В приговоре указано на простой рецидив преступлений.

5 апреля 2019 года ФИО2 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания с 8 февраля 2018 года по 05 апреля 2019 года, что подтверждается справкой об освобождении, выданной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области от 05.04.2019 года.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (с изменениями от 28.05.2017 года № 102-ФЗ, от 29.07.2017 года № 252-ФЗ), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 вышеуказанного Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 (статьи 3) настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора, он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Согласно разъяснениям п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 15, ч. ч. 1 и 3 ст. 86 УК РФ ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по приговору от 27 ноября 2015 года и за совершение преступления средней тяжести по приговору от 8 февраля 2018 года. Срок погашения судимости за преступление средней тяжести – 3 года, за тяжкое преступление – 8 лет после отбытия наказания, т.е. с 07 февраля 2017 года.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела (справки о составе семьи от 19.04.2019 года, паспортных данных, медицинских справок от 17.04.2019 года, характеристик) и объяснений представителя административного истца, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <...>, но постоянно проживает вместе с матерью по адресу: <...>; характеризуется отрицательно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, состоит на учете у врача <данные изъяты>, однако от лечения уклоняется, что подтверждается решением от 24 октября 2017 года о приостановлении срока административного надзора с 24.10.2017 года до установления места нахождения ФИО2, самовольно покинувшего реабилитационный центр «<данные изъяты>».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

С учетом поведения осужденного в период после установления административного надзора, в период отбывания наказания и после освобождения из мест лишения свободы, характера совершенного им преступления в период нахождения под административным надзором, срока погашения судимости, суд считает, что административный надзор ФИО2 следует установить на срок 5 лет 9 месяцев 18 дней, до погашения судимости по приговору Алексеевского районного суда Белгородской области от 27 ноября 2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 3 п. 2 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, установление судом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

При установлении ФИО2 ограничений суд учитывает его отрицательные характеристики, его розыск, в целях профилактики совершения правонарушений и преступлений, исключения противоправных действий со стороны ФИО2 полагает необходимым установление следующих ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов по адресу: <...>; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещать кафе, бары, рестораны, где осуществляется реализация спиртных напитков в розлив; запретить выезд за пределы территории Алексеевского городского округа.

Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного, при удовлетворении административного искового заявления государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 16 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении административных дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Отдела Министерства внутренних дел России по Алексеевскому району и г. Алексеевке Белгородской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и жителя <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, проживающего по адресу: <...>, на срок 5 лет 9 месяцев 18 дней, до погашения судимости по приговору Алексеевского районного суда Белгородской области от 27 ноября 2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов по адресу: <...>;

- 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещать кафе, бары, рестораны, где осуществляется реализация спиртных напитков в розлив;

- запретить выезд за пределы территории Алексеевского городского округа Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Решение изготовлено 14 мая 2019 года.