Решение № 2-2072/2024 2-2072/2024~М-1805/2024 М-1805/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2-2072/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2024 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бродовской О.В.,

при секретаре Буровиковой И.В.,

с участием представителя ответчика ГУЗ «Щекинская районная больница» по доверенности ФИО1, представителя третьего лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2072/2024 (71RS0023-01-2024-003539-02) по иску ФИО3 к ГУЗ «Щекинская районная больница» об установлении специальной социальной выплаты,

установил:

ФИО3., обратилась в суд с иском к ГУЗ «Щекинская районная больница» об установлении специальной социальной выплаты, ссылаясь на то, что она работает в ГУЗ "Щекинская районная больница" <данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2Д22 E.N2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (с изменениями на 20 марта 2024 года) установлена специальная социальная выплата для врачей, среднего и младшего медицинского персонала центральных районных, районный и участковых больниц, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями.

Данная специальная социальная выплата производилась ей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N2568, постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024г № 343, которым были увеличены выплаты в зависимости от численности населения в населенных пунктах, где расположено учреждение.

Она является работником со средним медицинским образованием, работает в ГУЗ "Щекинская РБ" <данные изъяты> и полагает, что имеет право на данную выплату.

Ответчик отказал ей во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что она перестала относиться к медицинским работникам, указанным в данном постановлении.

По изложенным основаниям просит суд обязать администрацию Государственного учреждения здравоохранения "Щекинская районная больница":

установить ей, с ДД.ММ.ГГГГ, специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ N 2568 от 31 декабря 2022 года, как <данные изъяты> ГУЗ "<адрес> больница" из расчета <данные изъяты> рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Включить данные о ней, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ N 2568 от 31 декабря 2022 г, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области для осуществления выплат.

Определением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 03.09.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения Тульской области, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУЗ "Щекинская районная больница" по доверенности ФИО1, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил в суд возражения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с абз. 5 ч.1 ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу абз. 7 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработной плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Исходя из положений ст.129 ТК РФ заработная плата является вознаграждением за труд.

Частью 2 ст.72 Федерального закона 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление N 2568) (с изменениями на 20 марта 2024 года) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Пунктом 2 Постановления РФ N 2568 установлено, что с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: (Абзац в редакции, введенной в действие с 21 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343).

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р; (Подпункт в редакции, введенной в действие с 18 августа 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2023 года № 1336, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2023 года; в редакции, введенной в действие с 21 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343. - См. предыдущую редакцию)

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); (Подпункт в редакции, введенной в действие с 18 августа 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2023 года № 1336, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2023 года. - См. предыдущую редакцию)

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико¬биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно- территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р; (Подпункт в редакции, введенной в действие с 21 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343.)

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико- санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); (Подпункт в редакции, введенной в действие с 21 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343. - См. предыдущую редакцию)

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно- территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р; (Подпункт в редакции, введенной в действие с 21 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343. - См. предыдущую редакцию)

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь^ гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления N 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. "а" ч. 4 Постановления N 2568).

Пунктом 3 Правила осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 о продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно пункта 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня После окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Согласно п. "д" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, без каких-либо ограничений и условий.

Пунктом 3 Постановления N2568, установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления:

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 13000 рублей;

Согласно пункта 17 постановления N 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно- техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее.

Как следует из материалов дела и установлено судом истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГУЗ "Щекинская районная больница" <данные изъяты> по настоящее время, что подтверждается трудовым договором.

Истец не была включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568.

В ответе ответчика на обращение ФИО3 о предоставлении социальной выплаты, указал, что истец не относится к медицинским работникам, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (с изменениями 20 марта 2024 года).

Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика, поскольку ФИО3 работает в ГУЗ "Щекинская районная больница" - медицинской организации, входящей в муниципальную систему здравоохранения и участвующую в базовой программе обязательного медицинского страхования. Истец является специалистом со средним медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом.

Согласно удостоверению о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прошла курсы повышения квалификации в <данные изъяты>

В соответствии с п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года N 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (с изменениями на 4 декабря 2023 года). Как следует из раздела 9.29 Номенклатуры должностей, должность медицинский лабораторный техник (<данные изъяты>), которую я занимаю, относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

При изложенных обстоятельствах право на получение выплаты возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО3 должна быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная п.п. «д» п.3 постановления Правительства от 31 декабря 2022 года N 2568, как специалисту со средним медицинским образованием, из расчета <данные изъяты> рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а данные о ФИО3 должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты, и направлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области для осуществления выплат.

Из представленных материалов следует, что в 2024 году специальная социальная выплата истцу не устанавливалась.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к ГУЗ «Щекинская районная больница» об установлении специальной социальной выплаты удовлетворить.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> ГУЗ «Щекинская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» из расчета <данные изъяты> рублей в месяц, исходя из исполнения ФИО3 трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Включить данные о ФИО19 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N2568, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий / подпись /

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2024