Постановление № 5-20/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-1635/2018

№ 5-20/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сочи 28 января 2019 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Поповой М.В., рассмотрев в судебном заседании административный материал, поступивший из отдела по вопросам миграции УВД по <адрес> ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в отношении юридического лица АО «ПО РосДорСтрой» ИНН: №; ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ; юридический адрес: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в г. Сочи инспектором ОИК ОВМ ГУ МВД России по КК ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «ПО РосДорСтрой» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Как следует из протокола, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут в <...> по результатам проведенного административного расследования возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ юридическим лицом АО «ПО РосДорСтрой», выразившийся в не заключении и не уведомлении органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданкой республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушило правила привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, предусмотренные п. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение предусматривающее основание для привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании представитель АО «ПО РосДорСтрой», представитель ОВМ УВД по гор. Сочи ГУ МВД России по КК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель АО «ПО РосДорСтрой» просил рассмотреть дело без его участия и суд рассматривает дело в их отсутствие.

Рассмотрев представленные материалы административного дела, суд считает, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «ПО РосДорСтрой» подлежит прекращению по следующим основаниям. Согласно ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Согласно статьи 26.2 КРФобАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане проводили уборку зеленой территории между автомобильной дорогой А-147 Джубга-Сочи, ответственность за содержание которой на АО «ПО РосДорСтрой» не возлагалась, согласно находящейся в материалах дела схеме. Так же согласно объяснений гражданки Таджикистан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, она работала в ООО УК «РЭО-7», на работу её взял мастер ООО УК «РЭО-7» по имени «<данные изъяты> и получала оплату ежедневно в размере 1000 рублей.Согласно ч. 8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных. (п. 8 введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ).

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КРФобАП, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Однако доказательств того, что именно АО «ПО РосДорСтрой», допустил к работе иностранных граждан на обслуживаемой территории суду не представлено.

Учитывая изложенное, в действиях АО «ПО РосДорСтрой» отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, так как его вина не установлена и объективно не доказана.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст.29.9 КРФобАП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП отношении в отношении юридического лица АО «ПО РосДорСтрой» ИНН: №; ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ; юридический адрес: <адрес> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: