Решение № 2-560/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-560/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Глуховой А.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-560/2019 по исковому заявлению государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержи населения Энгельсского района» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации,

у с т а н о в и л:

государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержи населения Энгельсского района» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование исковых требований истец указал, что для получения компенсационных выплат ФИО1 29.11.2011 обратился в ггосударственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» с заявлением-обязательством для получения государственной услуги, для чего им были представлены: паспорт, копия домовой книги, справка о реабилитации № от 08.11.2011, на которой имелась печать Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю.

ФИО1 по льготному статусу «реабилитированные лица» с ДД.ММ.ГГГГ были назначены: ежемесячная денежная выплата; ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (региональный бюджет).

Выплаты производились путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО1 №, открытый в Саратовском отделении ПАО Сбербанк № по сентябрь 2016 года.

Кроме того, 20.02.2012 ФИО1 обратился в Управление по вопросу возмещения расходов проезда по маршруту ФИО3 1 - ФИО2 (проездной документ №), ФИО2 - ФИО3 1 (проездной документ ЧБ №) в размере <данные изъяты> коп.

20.02.2012 принято решение о назначении возмещения расходов на проезд в 2013 году в размере <данные изъяты> коп.

14.01.2013 ФИО1 также обратился в Управление по вопросу возмещения расходов проезда по маршруту ФИО3 1 - ФИО2 (проездной документ ГЩ №), ФИО2 - ФИО3 1 (проездной документ ГЧ №), сумма возмещения расходов на проезд в 2013 году в размере <данные изъяты> коп.

вновь последовало обращение в Управление по вопросу возмещения расходов проезда по маршруту ФИО3 1 - ФИО2 (проездной документ РИ №), ФИО2 - ФИО3 1 (проездной документ ЛИ №), сумма возмещения расходов на проезд в 2014 году в размере <данные изъяты> руб.

последовало обращение ответчика в Управление по вопросу возмещения расходов проезда по маршруту ФИО3 1 - ФИО2 проездной документ ХЕ №) ФИО2 - ФИО3 1 (проездной документ ХЕ №), сумма возмещения расходов на проезд в 2015 году в размере <данные изъяты> коп.

30.05.2016 последовало обращение ответчика в Управление по вопросу возмещения расходов проезда по маршруту ФИО2 - Тула (проездной документ №) Москва - ФИО3 1 (проездной документ №), сумма возмещения расходов на проезд в 2016 году в размере <данные изъяты> коп.

На запрос Управления от 31.08.2016 в ИЦ ГУ МВД РФ по Приморскому краю о подтверждении факта выдачи справок о реабилитации был получен ответ № от 16.09.2016 о том что, справка о реабилитации № от 08.11.2011 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не выдавалась.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 социальные выплаты по статусу «реабилитированного лица» составили 105 838 руб. 82 коп.

На основании изложенного просит взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу бюджета Саратовской области сумму необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 105 838 руб. 82 коп.

Представитель истца государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО4, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснил, что справку о реабилитации он получил посредством почтовой связи из УМВД России по Приморскому краю в ноябре 2011 года. На основании данной справки ему производили выплату, как реабилитированному лицу. Данный документ заверен печатью. Считает, требования истца неправомерными, поскольку его вины в том, УМВД России по Приморскому краю выдало такую справку, нет.

Представитель третьего лица министерства социального развития Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом. Представитель третьего лица по доверенности ФИО5 в адресованном суду отзыве просила рассмотреть дело без участия представителя министерства социального развития Саратовской области, считала исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Центр коммуникаций по вопросам социальной защиты населения Саратовской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.

Статья 16 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 (ред. от 30.11.2011) «О реабилитации жертв политических репрессий» предусматривает, что реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Меры социальной поддержки реабилитированных лиц, проживающих в Саратовской области, устанавливаются частью 1 статьи 4 Закона Саратовской области от 26.12.2008 № 372-3CO (ред. от 12.12.2011 на дату обращения) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области».

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в соответствии с Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗCO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» отдельным категориям граждан, в том числе лицам реабилитированным.

Реабилитированные лица имеют право на следующие меры социальной поддержки:

оказание медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в поликлиниках и других медицинских учреждениях;

ежемесячная денежная выплата в размере 620 руб.;

первоочередная установка телефона и возмещение расходов на установку телефона в пределах установленного тарифа;

возмещение расходов на проезд один раз в год (туда и обратно) в пределах Российской Федерации железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом (далее - проезд междугородными видами транспорта) с возмещением 50 процентов стоимости проезда;

право на приобретение социальных проездных билетов для проезда в городском электрическом транспорте, автобусах городского и пригородного сообщения;

право на обеспечение разовыми проездными билетами для бесплатного проезда на внутреннем водном транспорте и железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

в случае смерти реабилитированных лиц дополнительно к социальному пособию на погребение возмещаются расходы на погребение в размере двух тысяч рублей, в зимний период с 1 ноября по 30 апреля - в размере трех тысяч рублей;

ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Размер, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предоставляемые в соответствии с Законом Саратовской области от 26.12.2008 № 372-ЗCO и проживающим в Саратовской области, определены законом Саратовской области от 24.09.2015 № 109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Саратовской области».

Порядок назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг за пользование радио, возмещения расходов на установку телефона и проезд междугородными видами транспорта реабилитированным лицам, погребение реабилитированных лиц (далее - возмещение других расходов) и распространяется на граждан, проживающих в Саратовской области, утверждены Постановлением Правительства Саратовской области от 03.02.2010 № 40-П.

Частью 1 ст.6 Закона № 372-ЗCO предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные Законом Саратовской области от 26.12.2008 №372-ЗCO производятся учреждениями социальной защиты населения области.

В соответствии с п.3.1 Устава ГКУ СО «Управление социальной поддержки заселения Энгельсского района», предоставление таких мер социальной поддержки реабилитированным лицам на территории Энгельсского муниципального района осуществляет ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» за счет денежных средств бюджета Саратовской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 29.11.2011 ФИО1 обратился в ГКУ Саратовской области «Социальной поддержки населения Энгельсского района» с заявлением-обязательством для получения государственной услуги.

Для получения государственной услуги ответчиком с заявлением – обязательством были предоставлены: паспорт, копия домовой книги, справка о реабилитации № от 08.11.2011, на которой имелась печать Управления Министерства внутренних дел РФ по Приморскому краю.

Решением № от 01.12.2011 ГУ «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» ФИО1 по льготному статусу «Реабилитированные лица» были назначены: ежемесячная денежная выплата, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Выплаты производились путем перечисления денежных средств на расчетный счет ответчика №, открытый в Саратовском отделении ПАО Сбербанк № по сентябрь 2016 года.

20.02.2012 ФИО1 обратился в ГУ «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» по вопросу возмещения расходов проезда по маршруту ФИО3 1 - ФИО2 (проездной документ №), ФИО2 - ФИО3 1 (проездной документ ЧБ №) в размере <данные изъяты> коп.

20.02.2012 принято решение о назначении возмещения расходов на проезд в 2013 году в размере <данные изъяты> коп.

14.01.2013 ответчик также обратился в ГУ «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» по вопросу возмещения расходов проезда по маршруту ФИО3 1 - ФИО2 (проездной документ ГЩ №), ФИО2 - ФИО3 1 (проездной документ ГЧ №), сумма возмещения расходов на проезд в 2013 году в размере <данные изъяты> коп.

14.04.2014 вновь последовало обращение в Управление по вопросу возмещения расходов проезда по маршруту ФИО3 1 - ФИО2 (проездной документ №), ФИО2 - ФИО3 1 (проездной документ ЛИ №), сумма возмещения расходов на проезд в 2014 году в размере <данные изъяты> руб.

08.04.2015 последовало обращение ФИО1 в ГУ «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» по вопросу возмещения расходов проезда по маршруту ФИО3 1 - ФИО2 проездной документ ХЕ №) ФИО2 - ФИО3 1 (проездной документ ХЕ №), сумма возмещения расходов на проезд в 2015 году в размере <данные изъяты> коп.

30.05.2016 последовало обращение ФИО1 в ГУ «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» по вопросу возмещения расходов проезда по маршруту ФИО2 - Тула (проездной документ №) Москва - ФИО3 1 (проездной документ №), сумма возмещения расходов на проезд в 2016 году в размере <данные изъяты> коп.

На запрос Управления от 31.08.2016 в ИЦ ГУ МВД РФ по Приморскому краю о подтверждении факта выдачи справок о реабилитации был получен ответ № от 16.09.2016 о том, что справка о реабилитации № от 08.11.2011 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не выдавалась.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 социальные выплаты по статусу «реабилитированного лица» составили 105 838 руб. 82 коп., что подтверждается справкой ГКУ Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района».

На запрос Алексинского городского суда Тульской области УМВД России по Приморскому краю письмом за № от 03.07.2019 сообщило, что справка о реабилитации (№ от 08.11.2011) гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, не оформлялась.

Пункт 21 Порядка назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 03.02.2010 № 40-П предусматривает, что излишне выплаченные суммы подлежат возмещению гражданином только в том случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения выплат и исчисление их размеров), а также в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержи населения Энгельсского района» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отметить, что истцу стало известно о нарушенном праве только 16.09.2016, поскольку истцом из ИЦ УМВД России по Приморскому краю был получен ответ № о том, что справка о реабилитации № от 08.11.2011 на имя ответчика не выдавалась.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 333.17, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Из части 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

На основании положений ст. 61.1. Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ).

Соответственно, государственная пошлина взыскивается в доход муниципального бюджета. В связи с чем, в силу п.п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Алексин государственную пошлину в размере 3316 руб. 78 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержи населения Энгельсского района» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Саратовской области сумму необоснованно полученной ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 105838 (сто пять тысяч восемьсот тридцать восемь) руб. 82 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Алексин государственную пошлину в размере 3316 (три тысячи триста шестнадцать) руб. 78 (семьдесят восемь) коп.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П.Баранова

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2019 года.

Председательствующий Л.П.Баранова