Решение № 2-149/2020 2-149/2020~М-76/2020 М-76/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-149/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. ФИО2 края

Бикинский городской суд ФИО2 края в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО4

с участием представителя истца администрации городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края ФИО5, действующей на основании доверенности от <дата>., ответчика ФИО1 ФИО7.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края к ФИО1 ФИО6 о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края обратилась в Бикинский городской суд ФИО2 края с иском к ФИО1 ФИО8. о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование иска указала, что <дата> в Администрацию городского поселения «ФИО2» через Федеральную информационную систему «НаДальнийВосток» поступило заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от ФИО1 ФИО9., в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Схема размещения земельного участка была утверждена <дата> №-р «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной карте». Земельный участок с кадастровым номером №:181 был поставлен на кадастровый учет <дата>. <дата> между администрацией городского поселения «ФИО2» и ФИО1 ФИО10. был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №. Предмет договора - земельный участок с кадастровым номером №:181, площадью 2187 кв. метров с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 5 лет.

В декабре 2019 года специалистами администрации городского поселения «ФИО2» в ходе выявления объектов капитального строительства без надлежаще оформленных документов было выявлено следующее: Земельный участок с кадастровым номером №:№ (дата постановки на кадастровый учет <дата>) расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 ФИО11., координаты границ земельного участка не установлены (дата регистрации права собственности <дата> №). Территория земельного участка с кадастровым номером №:53, по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, полностью входит в территорию земельного участка, предоставленного на основании закона №119-ФЗ на праве безвозмездного пользования.

Таким образом, администрацией городского поселения «ФИО2» были допущены существенные нарушения действующего законодательства при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от ФИО1 ФИО12., утверждении схемы размещения земельного участка и заключения договора безвозмездного пользования земельным участком № от <дата>. По указанным основаниям, просит признать договор безвозмездного пользования земельным участком № от <дата>, заключенный между администрацией городского поселения «ФИО2» и ФИО1 ФИО13., недействительным и применить последствия недействительности сделки, указав, что данное решение является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка. Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии (Управление Россреестра по ФИО2 краю) исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка.

В судебном заседании представитель истца администрации городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края ФИО5, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №:53 расположенный по адресу: г. ФИО2 <адрес> принадлежит ФИО1 ФИО14. на праве собственности, координаты границ не были установлены, межевание не было проведено, специалист этого не увидел, и дал этот же земельный участок под «дальневосточный гектар». Земельный участок, находившийся в собственности, а далее зарегистрированный под «дальневосточный гектар», полностью вошел площадью <данные изъяты>. метров.

В судебном заседании ответчик ФИО1 ФИО15. исковые требования администрации городского поселения признал, о чем представил соответствующее письменное заявление. Пояснил, что земельный участок с кадастровым номером №№ расположенный по адресу: г. ФИО2 <адрес> принадлежит ему на праве собственности, на данном участке не были определены границы, поэтому он взял свой земельный участок под «Дальневосточный гектар».

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 краю, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив материалы дела и оценив все представленные истцом доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим обстоятельствам.

В силу пункта 1 статьи 9 статьи 12 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания сделки недействительной и применения последствий ее недействительности.

Правилами статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок может быть восстановлено в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление в безвозмездное пользование земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

Как установлено в судебном заседании, <дата> ФИО1 ФИО16. обратился в администрацию Бикинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, площадь испрашиваемого земельного участка: <данные изъяты>.м.

Распоряжением администрации городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края от <дата> №-р, ФИО1 ФИО17. утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в кадастровом квартале № из земель населенных пунктов, имеющего адресный ориентир: <адрес>, г. ФИО2, с видом разрешенного использования – ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2), общей площадью 2187 кв.м.

<дата>. администрацией городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края (ссудодатель) и ФИО1 ФИО18. (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №.

Как следует из п.1 п.п. 1.1 Договора, ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером №:181, расположенный по адресу (имеющий адресный ориентир): <адрес>, г. ФИО2, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2187 кв.м. находящийся в неразграниченной государственной собственности.

Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование сроком на 5 лет с <дата>. до <дата>.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 краю <дата>. произведена государственная регистрация договора безвозмездного пользования. Номер регистрации №:№.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата>, ФИО1 ФИО19. на праве собственности, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №:№ Дата регистрации права <дата>.

Как следует из ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.1 ст. 3, ст. 196 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом способ защиты нарушенных прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица. Суд рассматривает спор по заявленным таким лицом требованиям.

Согласно п.3 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч. 7 ст. 9 Федерального закона от <дата> N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1); при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2).

Согласно положениям п.1 ст. 168 ГК РФ по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. В то же время сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст. 168 ГК РФ). Посягающей на публичные интересы является в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (соответствующая правовая позиция содержится в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ»).

Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что часть принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка передана по договору безвозмездного пользования ему в нарушение норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование истца о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №, заключенного между Администрацией городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края и ФИО1 ФИО20., являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №, заключенный между Администрацией городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края и ФИО1 ФИО26.

Решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №:181, расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): <адрес>, г. ФИО2, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2187 кв.метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд ФИО2 края.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.