Решение № 2-2/125/2024 2-2/125/2024~М-2/121/2024 М-2/121/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-2/125/2024

Дело № 2-2/125/2024

УИД 43RS0035-02-2024-000212-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 г. пгт Верхошижемье

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Стрелковой О.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Цупиком Р.В.,

с участием помощника прокурора Верхошижемского района Кировской области Клепиковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхошижемского района Кировской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Верхошижемский муниципальный район Кировской области в лице администрации Верхошижемского района Кировской области об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Верхошижемского района Кировской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образованию Верхошижемский муниципальный район Кировской области в лице администрации Верхошижемского района Кировской области об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. В обоснование иска указал, что в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, органы местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяют перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований в целях обеспечения безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Постановлением администрации Верхошижемского района от 16.06.2022 № 339 утвержден перечень объектов (территорий), подлежащих обследованию и категорированию с массовым пребыванием людей, в который включено административное здание администрации муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области по адресу: <...>. Собственником здания является муниципальное образование «Верхошижемский муниципальный район Кировской области».

Администрацией района составлен, согласован и утвержден в установленном законодательством порядке паспорт безопасности указанного места массового пребывания людей, которому присвоена третья категория опасности. На момент проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности, в нарушение вышеуказанного законодательства, здание администрации Верхошижемского района системой оповещения и управления эвакуацией не оборудовано. Для устранения выявленных нарушений 21.08.2023 прокуратурой района в адрес главы района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. По информации администрации Верхошижемского района до настоящего времени нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта массового пребывания не устранены. Численность людей, находящихся в здании администрации района, может достигать 150 человек, среди которых могут быть и несовершеннолетние, поскольку в здании регулярно проводятся заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Верхошижемского района. Неудовлетворительное состояние антитеррористической защищенности объекта массового пребывания создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, наступления иных тяжких последствий в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе связанной с актом терроризма.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, отдельных положений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, просит суд возложить на муниципальное образование «Верхошижемский муниципальный район Кировской области» в лице администрации Верхошижемского района Кировской области обязанность в срок до 31.12.2024 оборудовать место массового пребывания людей - здание администрации Верхошижемского района по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией.

В судебном заседании прокурор Клепикова Н.Л. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Верхошижемского района Кировской области по доверенности ФИО1 с требованиями прокурора не согласилась, пояснив, что система оповещения и управления эвакуацией в здании администрации района не была установлена ввиду отсутствия денежных средств в районном бюджете. В настоящее время проведена работа по поиску подрядчика и заключен контракт на выполнение работ по монтажу системы экстренного оповещения в здании администрации района, срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку изложенные в иске обязательства администрацией района выполняются, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму определяет обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п. «д» ст. 11 Концепции).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, согласно п. 2 которых перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу п. 3 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

В соответствии с п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией. Система оповещения в месте массового пребывания людей должна быть автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей (п. 32 Требований).

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в собственности муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области находится здание администрации Верхошижемского района Кировской области по адресу: <...>. Указанное здание является местом массового пребывания людей, в соответствии с паспортом безопасности ему присвоена третья категория опасности.

В нарушение Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, здание администрации Верхошижемского района не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией. Доказательств обратного суду не представлено.

Довод представителя ответчика о том, что 22.07.2024 администрацией Верхошижемского района заключен контракт на выполнение монтажных работ по установке системы экстренного оповещения, сроком исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, изложенных в иске обстоятельств не опровергают, напротив подтверждают, что на день вынесения решения суда система экстренного оповещения в здании администрации не установлена, к её установке подрядчик не приступал.

При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Верхошижемский муниципальный район Кировской области» в лице администрации Верхошижемского района Кировской области (ОГРН: <***>) в срок до 31.12.2024 оборудовать место массового пребывания людей - здание администрации Верхошижемского района по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 01.08.2024, путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области (<...>).

Судья О.Н. Стрелкова