Решение № 2А-93/2021 2А-93/2021~М-100/2021 М-100/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-93/2021

УИД 49RS0006-01-2021-000181-33 Дело № 2а-93/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сусуман 26 июля 2021 года

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Новикова Е.В.,

при помощнике судьи Нецветаевой И.В.,

с участием: административного истца – старшего помощника прокурора Сусуманского района Магаданской области Грудевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Сусуманского районного суда, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами http://new.pbdq.net, https://rutor.uk, https://s-m.news, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты, расположенные по URL-адресам: http://new.pbdq.net, https://rutor.uk, https://s-m.news, содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию о продаже удостоверений сотрудников прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Министерства внутренних дел РФ, а также иных правоохранительных органов и ведомств.

По мнению прокурора, нахождение в открытом доступе информации рекламного характера о продаже официальных документов способствует совершению уголовных деяний.

Ссылаясь на статью 29 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 9, 10, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статью 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», статью 41.1 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 22 Федерального закона от 28.12.2010 года №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…», прокурор просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами – http://new.pbdq.net, https://rutor.uk, https://s-m.news, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании определения судьи от 02 июля 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу).

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление заинтересованное лицо указало, что по состоянию на 20.07.2021 страницы сайтов с URL-адресами http://new.pbdq.net и https://s-m.news, недоступны, страницы сайтов не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По состоянию на 20.07.2021 при вводе URL-адреса https://rutor.uk установлен открытый доступ к сайту, на котором размещена информация о продаже удостоверений сотрудников прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Министерства внутренних дел РФ, а также иных правоохранительных органов и ведомств, что является нарушением ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, страницы сайта с URL-адресом https://rutor.uk, не содержится. Сведения о владельцах сайтов, либо администраторах доменных имен в Роскомнадзоре отсутствуют.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10, частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (к которым, в том числе, относится сеть «Интернет») осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 41.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность. Служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" Сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета выдаются соответствующие служебные удостоверения установленного Председателем Следственного комитета образца. Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета является документом, подтверждающим его личность, должность, специальное или воинское звание. Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета подтверждает его право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику Следственного комитета настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел выдаются служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером. Образцы служебного удостоверения и специального жетона сотрудника органов внутренних дел и порядок их выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел является документом, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу или подразделению, должность и специальное звание сотрудника. Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел подтверждает его право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику законодательством Российской Федерации.

Из системного анализа вышеуказанных нормативных правовых актов, следует, что служебное удостоверение является документом удостоверяющим личность, должность, специальное звание, классный чин сотрудника соответствующего ведомства, которое выдается соответствующим ведомством и исключительно лицам, состоящим на соответствующих должностях в этом ведомстве и взимание платы за их выдачу не предусмотрено.

Статьями 324, 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей; за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а так же за приобретение в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр сведений о сайте является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом, прокуратурой района 29 июня 2021 года в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты с URL-адресами http://new.pbdq.net, https://rutor.uk, https://s-m.news, содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию о продаже удостоверений сотрудников прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Министерства внутренних дел РФ, а также иных правоохранительных органов и ведомств, что подтверждается скриншотами страниц сайтов, представленными в материалы дела.

По информации Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу сайты с URL-адресами http://new.pbdq.net, https://rutor.uk, https://s-m.news, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об указанном сайте не внесены. Установить собственников указанных сайтов не представляется возможным.

Таким образом, суд полагает, что информация рекламного характера о продаже официальных документов, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменными именами http://new.pbdq.net, https://rutor.uk, https://s-m.news, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования удостоверений сотрудников прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Министерства внутренних дел РФ, а также иных правоохранительных органов и ведомств, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Учитывая, что сайты http://new.pbdq.net, https://rutor.uk, https://s-m.news, не включены в Единый реестр, а установить его владельцев не представляется возможным, суд считает требования прокурора Сусуманского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами http://new.pbdq.net, https://rutor.uk, https://s-m.news, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами http://new.pbdq.net, https://rutor.uk, https://s-m.news информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения страниц сайтов с сетевыми адресами (URL-адресом) http://new.pbdq.net, https://rutor.uk, https://s-m.news в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Новиков