Решение № 2А-84/2017 2А-84/2017~М-32/2017 М-32/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 2А-84/2017

Дело № 2а-84/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Жирновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,

при секретаре Евстратовой Т.В.,

с участием: прокурора - помощника прокурора <адрес> Меркуловой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на официальном сайте администрации информацию в соответствии с требованиями законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> проведена проверка порядка ведения органами местного самоуправления муниципального образования сельского поселения официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и соответствия объема размещаемой на нем информации требованиям ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к: информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы и подзаконные акты.

Согласно ст.ст. 28, 36 Бюджетного кодекса РФ одним из основных принципов бюджетной системы РФ является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах"' массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнотой представления информации о ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлены основные з принципы муниципальной службы, в том числе принцип доступности информации о деятельности муниципальных служащих.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:обнародование (опубликование) государственными органами и органами местногосамоуправления информации о своей деятельности в средствах

массовой информации; размещение государственными органами и органамиместного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет";размещение государственными органами и органами местногосамоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемыхуказанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах; ознакомлениепользователей информацией с информацией о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемыхуказанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды; присутствиеграждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридическихлиц), общественных объединений, государственных органов и органов местногосамоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов иколлегиальных органов местного самоуправления, а также на заседанияхколлегиальных органов государственных органов и коллегиальных органовместного самоуправления; предоставление пользователям информацией по ихзапросу информации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления; другими способами, предусмотренными законами и (или) иныминормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации одеятельности органов местного самоуправления также муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.6 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Таким образом, требование об официальном опубликовании сведений, указанных в ч. 6 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», конкретизирует принцип гласности бюджетной системы РФ и является обязательным для органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно - пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер но предупреждению

коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Проверка показала, что администрацией Кленовского сельскогопоселения Жирновского муниципального района <адрес> посостоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте <данные изъяты>сведения о численности муниципальных служащих администрации Кленовского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, а также исполнении бюджета за 1, 2, 3 кварталы 2016 года, не размещены, что подтверждается скриншотами, сделанными с официальных страниц сайта администрации, актом осмотра сайта.

Несоблюдение принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих администрации поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, ходе исполнения бюджета.

О незаконном бездействии администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> прокурору стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес>, выразившиеся в не размещении на официальном сайте <данные изъяты> сведений о численности муниципальных служащих администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес>, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, сведений об исполнении бюджета Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> за 1, 2, 3 кварталы 2016 года; обязать администрацию Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте <данные изъяты> сведения о численности муниципальных служащих администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес>, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, сведения об исполнении бюджета Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> за 1, 2, 3 кварталы 2016 года.

В судебном заседании помощник прокурора Меркулова Л.Ю. административные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика глава администрации Тетеревятского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> ФИО1, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, с административными исковыми требованиями прокурора согласен полностью.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, считает иск прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 1 ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования истца являются законными, не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-176, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на официальном сайте администрации информацию в соответствии с требованиями законодательства РФ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес>, выразившиеся в не размещении на официальном сайте <данные изъяты> сведений о численности муниципальных служащих администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес>, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, сведений об исполнении бюджета Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> за 1, 2, 3 кварталы 2016 года.

Обязать администрацию Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте <данные изъяты> сведения о численности муниципальных служащих администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес>, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, сведения об исполнении бюджета Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> за 1, 2, 3 кварталы 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Решение в окончательной форме согласно ст. 177 КАС РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Леванин