Апелляционное определение № 33-2637/2026 от 25 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0012-01-2025-001571-88№ 2-1511/2025№ 33-2637/2026

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО2


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2026 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Сафонцевой Ю.А., Худиковой Т.С.,

при секретаре – Бочеговой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

В апреле 2025 года ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию. Исковые требования мотивированы тем, что в сентябре 2024 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого льготного стажа. Истец считает указанное решение незаконным по следующим основаниям. При подаче заявления о назначении пенсии истцом предоставлена копия архивной справки за период работы ФИО1 с 1986 года по 2012 год с указанием педагогической нагрузки. Периоды работы также подтверждаются записями в трудовой книжке. На основании изложенного, истец просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя физкультуры в Горностаевской восьмилетней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры в Горностаевской общеобразовательной школе I-III ступеней №; назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО3 возложена обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы ФИО1 в Горностаевской общеобразовательной школе I-III ступеней № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.) и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части требований о включении в стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указано, что судом необоснованно принята во внимание копия архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Военно-гражданской администрацией Горностаевского Административного округа Херсонской области, поскольку она не заверена нотариально. Также указано, что у суда первой инстанции не имелось оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени не менее одной ставки.

Определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО6 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции не явились.

В канцелярию Верховного Суда Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.7-8), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Республика Крым, <адрес> (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 75-77).

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого льготного стажа с применением положений ч.1.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из решения следует, что пенсионным органом не принята во внимание архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Военно-гражданской администрацией Горностаевского административного округа Херсонской области, поскольку она не заверена нотариально и не представлен ее оригинал. В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени в объеме не менее 1 ставки. На основании вышеизложенного, общий страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 06 месяцев 17 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 13 лет 07 месяцев 18 дней (л.д.22, 61).

Из трудовой книжки серии БТ-II №, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность учителя физического воспитания в Горностаевской восьмилетней школе, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №; ДД.ММ.ГГГГ. Горностаевская неполная средняя школа реорганизована в Горностаевскую общеобразовательную школу I-III ступеней №, на основании приказа ДД.ММ.ГГГГ №-к; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с занимаемой должности по собственному желанию, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д. 10-13).

Согласно справке Администрации Горностаевского муниципального округа Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальный архив Горностаевского муниципального округа Херсонской области находится в стадии формирования и место нахождения архива Горностаевской ООШ №2 на данный момент не известно. Также дополнительно сообщено, что Горностаевская ООШ №2 не работает в виду нахождения в зоне 15 км от линии боевого соприкосновения (л.д.18).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Военно-гражданской администрацией Горностаевского административного округа Херсонской области, следует, что в соответствии с архивными данными документов районного отдела образования, ФИО1 работал в Горностаевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Горностаевской общеобразовательной школе 1-3 ступеней № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имел следующую педагогическую нагрузку: за 2000-2001 год работы 24 часа, за 2001-2002 год работы – 22 часа, за 2002-2003 год работы – 24 часа, за 2003-2004 год работы – 22 часа, за 2004-2005 год работы – 20 часов, за 2006-2007 год работы – 18 часов, за 2007-2008 год работы – 18 часов, за 2008-2009 год работы – 19 часов, за 2009-2010 год работы – 19 часов, за 2010-2011 год работы – 21,5 часов, 2011-2012 год работы – 22 часа, за 2012-2014 года работы архивных данных нет (л.д.19-20).

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы, учтенных в бесспорном порядке в решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также периода указанного в исковом заявлении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 14 лет 03 месяца 22 дня), стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400, на 24.09.2024г. (дата обращения) составит 27 лет 11 месяцев 10 дней (необходимый льготный стаж (25 лет будет выработан на 2012 год). Предварительный расчет ИПК составляет 79,484 (л.д.54).

Согласно индивидуальным ведомостям на застрахованное лицо формы ОК-5, ФИО1 выплачивалась заработная плата за период с 2000 года по 2014 год, с которой удерживались страховые взносы, а также указан код особых условий труда (л.д.91-94).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положениями Федерального закона от 17.02.2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и исходил из того, что представленными истцом в материалы дела доказательствами, подтверждается, что в спорный период с 01.09.2000 по 30.12.2014 истец осуществлял педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, поименованным в Списке от 29.10.2002 № 781, профиль которого не изменялся, менялось лишь наименование учреждения. При этом, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет законодательством Украины предусмотрено не было, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для включения спорного периода в льготный стаж и возложения обязанности назначить пенсию.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки, представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

17.02.2023 года принят Федеральный закон N17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Согласно ч.1 ст. 1 Закона № 17-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, таким образом, на него распространяются положения Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 14 постановления от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дано разъяснение о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как следует из материалов дела, пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 не включен период работы в должности учителя физкультуры в Горностаевской общеобразовательной школе I-III ступеней № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени в объеме не менее одной ставки.

В соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года № 1788-ХП, действовавшем в период осуществления трудовой деятельности истцом, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 №909 «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень, в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники дошкольных, общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

В раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 г. № 909, «наименование учреждений и организаций» включены общеобразовательные учебные заведения.

Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физического воспитания в Горностаевской общеобразовательной школе I-III ступеней № 2, осуществлялся в период действия законодательства Украины, которое не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки, а лишь предусматривало занятие должностей, предусмотренных Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 г. №909.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу требований п. 59 Правил №1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Пунктом 60 Правил №1015 предусмотрено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Аналогичные положения содержатся в п. 53 Перечня № 538н, п. п. 46, 63 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 года №16 п.

Пунктом 18 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрена обязанность территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оказать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии (пп. «в»); запрашивать документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (пп. «г»); приостановить срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии (пп. «д»).

В силу п. 19 Правил №546н решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно тот факт, что периоды трудовой деятельности ФИО1 в должности учителя физического воспитания подтверждаются трудовой книжкой серии БТ-II №, сведениями, содержащимися в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Военно-гражданской администрацией Горностаевского административного округа Херсонской области, сведения в которой совпадают со сведениями, указанными в трудовой книжке, а также индивидуальными ведомостями на застрахованное лицо формы ОК-5, отсутствие у истца возможности предоставить иные подтверждающие специальный стаж документы ввиду проведения специальной военной операции, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии оснований для возложения обязанности на пенсионный орган по включению спорного периода работы в специальный стаж истца, поскольку совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела достоверно подтверждается осуществление истцом педагогической деятельности в спорный период.

В иной части решение суда не обжалуется в связи с чем проверки суда апелляционной инстанции не является.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда по существу спора основаны на нормах материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 8 апреля 2026 года.

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: Ю.А. Сафонцева

Т.С. Худикова