Постановление № 5-140/2017 от 5 ноября 2017 г. по делу № 5-140/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2017 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Л.Е.Смирнова при секретаре Ещенко Н.В., с участием старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Невельский» Ю.-Г. С.Н., рассмотрев материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина **, со слов официально не работающего, холостого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, зарегистрированного и проживающего в <адрес>; русским языком владеющего и в услугах переводчика не нуждающегося,

разъяснив правонарушителю права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином **, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: в МО МВД России «Невельский» по адресу: <адрес>, при проверке документов ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. установлено, что ФИО1 пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (отсутствует документ удостоверяющий личность), или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующие органы, то есть, ФИО1 в нарушение требований п.1 и п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»; ст. 25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Тем самым, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях–нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

ФИО1 полностью признал вину, не отрицал факт нахождения в РФ без действительных документов и показал, что примерно неделю назад потерял паспорт в <адрес>, в правоохранительные органы в РФ по вопросу утраты документов не обращался. В РФ приехал месяц назад, работал на стройке, родственников – граждан Российской Федерации не имеет. Ранее, в ДД.ММ.ГГГГ он также потерял паспорт гражданина РБ и восстанавливал его.

Его вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленного в установленном законом порядке, с объяснением правонарушителя;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортами участкового уполномоченного и сотрудника пограничной службы;

-справкой на ФИО1, подтверждающей место его рождения и жительства, а также сведения о выданных паспортах.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в виде наложения административного штрафа в размере от 2 до 5 тысяч руб. с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, по истечении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из РФ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В п.2 ст.5 Закона указано, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, и данный факт подтвержден.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее за нарушение миграционного законодательства к административной ответственности в РФ не привлекался, в совершенном полностью признал вину. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Представитель МО МВУД России Ю.-Г. С.Н. считает, что ФИО1 следует назначить наказание в минимальном размере.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14.02.2013 года №4-П, Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида.

Договором между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 создано Союзное государство, положениями которого установлено, что внешней границей Союзного государства являются границы государств – участников с другими государствами. В силу Соглашений между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 и от 11.07.2011 года в отношении граждан Белоруссии установлен особый правовой режим.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, в ходе которого выявлено, что ФИО1 выявлен при выезде из РФ с целью оформления паспорта в РБ, утраченного (похищенного) в России неделю назад, отсутствуют данные о том, что его действия несут угрозу общественным и государственным интересам РФ, полагаю назначение ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП РФ, определяюшей, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу - Идентификатор ** на счёт УФК по Псковской области КПП 600901001 ИНН <***> МО МВД России «Невельский» ОКТМО 58620101 № 40101810400001010002 РКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, код бюджетной классификации КБК 18811690050056000140.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.Е.Смирнова