Решение № 2А-149/2020 2А-149/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-149/2020

Дело № 2а-149/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020г. г.Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Учагиной М.И.,

при секретаре Рыжковой И.Б.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Величутина Д.В.,

представителя ответчика администрации Харовского муниципального района Вологодской области ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Харовского муниципального района о признании незаконным Постановления администрации Харовского муниципального района Х. от Х.,

установил:

В Харовский районный суд Вологодской области с административным исковым заявлением к администрации Харовского муниципального района о признании незаконным Постановления администрации Харовского муниципального района Х. от Х. обратился ФИО1 В обоснование иска указал, что Х.г. в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии его (ФИО1) семья в составе 4 человек была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. По состоянию на Х.. состоял в сводных списках граждан, как ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до Х.г. по Харовскому муниципальному району за Х..

Х.г. им (ФИО1) было подано заявление в администрацию Харовского муниципального района о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании закона Вологодской области от 12 апреля 2010г. № 226-ОЗ «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Вологодской области от 22 июня 2009г. № 945.

Вместо единовременной денежной выплаты ему (ФИО1) прислали Постановление администрации Харовского муниципального района Х. от Х.г. «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты» в связи с утратой основания, дающего право на получение такой выплаты.

Х.г. пришло Постановление администрации Харовского муниципального района Х. от Х.. «О снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающихся в жилом помещении». Основанием для снятия стало решение комиссии по жилищным вопросам от Х.., протокол заседания Х.. Истец считает данное постановление незаконным.

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным Постановление администрации Харовского муниципального района Х. от Х. «О снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающихся в жилом помещении».

В суде административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования. Пояснил, что при постановке на регистрационный учет в качестве нуждающихся в Х. в доме по адресу: Х. были зарегистрированы Х. человек: он (ФИО1), его супруга, Х. детей, брат, сестра, мать супруги. Брат супруги умер в Х., сестра выписалась в Х., мать супруги выписалась в Х., в дом прописалась его (ФИО1) мать. В настоящее время зарегистрировано Х. человек. Дом, в котором он (ФИО1) с семьей проживает, построен в Х., непригодным для проживания или аварийным не признан. Он признан участником боевых действий в Х.. Весной Х. он (ФИО1) был приглашен в администрацию района для подачи заявления о выделении субсидии на приобретение жилого помещения как ветеран боевых действий. В выделении субсидии было отказано. В течение Х. лет стоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в Х.. был снят с учета не улучшив условия проживания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 адвокат Величутин Д.В. поддержал позицию своего доверителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Харовского муниципального района ФИО2 просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Пояснил, что ФИО1 действительно состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий как участник боевых действий за Х.. Однако, оснований для нахождения в очереди у него не было, почему в Х. ФИО1 не был снят с регистрационного учета пояснить не может.

Постановлением Правительства Вологодской области от 2009 года утвержден Порядок предоставления органам местного самоуправления жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений в рамках осуществления отдельных государственных полномочий «О ветеранах». Согласно п. 1.2 данного Постановления этот порядок распространяется на нуждающихся в улучшении жилищных условий, ставших на учет до Х., являющихся ветеранами боевых действий.

В Х. действовал старый Жилищный кодекс. Определение учетной нормы было в компетенции области. Имеется Постановление администрации Вологодской области Президиума областного Совета Федерации профсоюзов от Х. в редакции Х., приложение Х.. Учетная норма при постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для Харовского района на Х. составляет Х. кв.м. На сегодняшний день норма при постановке на учет увеличилась до Х. кв.м., при предоставлении жилого помещения до Х. кв.м. Степень благоустройства приравнивается к населенному пункту. Жилое помещение, которое занимает административный истец, является благоустроенным применительно к Семигороднему сельскому поселению.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО1 требований.

Как следует из положений статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Согласно статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 56 ЖК РФ предусмотрены основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Закона Вологодской области от 29.06.2005г. № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, признаются следующие граждане: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления; не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно части 2 статьи 7 данного закона Вологодской области граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выезда их на место жительства в другое муниципальное образование; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти области или органа местного самоуправления области бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти области или органа местного самоуправления области земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, осуществляющим принятие на учет, на основании решения которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 2 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Если после снятия с учета по основаниям, предусмотренным в части 2 настоящей статьи, у гражданина вновь возникло право постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, то постановка на учет производится на общих основаниях.

Согласно Постановлению администрации Харовского муниципального района от 27.03.2015г. № 85 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории сельских поселений Харовского муниципального района» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 13 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. Установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением Правительства Вологодской области от 22.06.2009г. № 945 установлен Порядок предоставления органами местного самоуправления жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений в рамках осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно статьи 1.2 данного Порядка он распространяется на нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года: инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений; членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий; инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 Х.г. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: Х.. Совместно с ним по данному адресу на дату принятия настоящего решения проживают: супруга Х.., дата регистрации Х.., дочери Х. дата регистрации Х.., Х.., дата регистрации Х.., мать Х. дата регистрации Х..

Согласно имеющегося в материалах дела технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: Х. дата постройки дома Х. Общая площадь жилого помещения – Х. кв.м. Жилая площадь – Х. кв.м. Степень износа основных конструкций составляет Х.%.

Согласно удостоверения серии Х. ФИО1 является получателем прав и льгот, установленных п.1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» с 15.11.2004г.

Как следует из имеющегося в материалах учетного дела, предоставленного администрацией Харовского муниципального района заявления ФИО3 в ЖБК от Х.. он (ФИО1) просит предоставить ему жилье, так как скоро родится ребенок, и желают жить отдельно от родителей.

Из материалов учетного дела, предоставленного администрацией Харовского муниципального района ФИО1 в соответствии с решением ЖБК от Х.., протокол заседания «Прочерк», в составе семьи из 4 человек принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Судом также установлено, что на момент постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и по состоянию на Х. совместно с ним по адресу: Х. были зарегистрированы: супруга – ФИО8, дочери ФИО5, ФИО6, мать супруги – ФИО9, родственники – ФИО10, ФИО11

Также установлено, что ФИО1 и иные члены семьи ФИО1 иного жилого помещения как в собственности, так и предоставленного по договору социального найма не имели.

Согласно Списку граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по Семигороднему сельскому поселению по состоянию на 01.01.2010г. «Участники боевых действий», утв. Главой Семигороднего сельского поселения, ФИО1 значится в данном списке за Х..

Согласно справки администрации Харовского муниципального района Х. от Х.. ФИО1 состоит в сводных списках граждан с Х.. как ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до Х.г. по Харовскому муниципальному району под Х. по состоянию на Х.. В судебном заседании стороны данный факт не оспаривали. Подтверждали данную информацию на дату принятия настоящего решения.

Судом также установлено, что Постановлением администрации Харовского муниципального района от Х.. Х. ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Харовского муниципального района Х. от Х.. принято решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 56 ЖК РФ – площадь жилых помещений на одного члена семьи ФИО1 более учетной нормы.

Суд не находит оснований для признания незаконным Постановления администрации Харовского муниципального района от Х.. Х., поскольку судом установлено, что на дату перерегистрации в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1 являлся получателем льгот, установленных п.1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» с Х.. – ветераном боевых действий, но при этом в связи с изменением численного состава семьи Х. человек в Х.. (дата последней перерегистрации) и Х. человек в Х. (дата принятия решения о снятии с учета), площадь жилых помещений на одного члена семьи ФИО1 составляет Х. кв.м и является более учетной нормы, установленной по Харовскому району – Х. кв.м. Жилой дом, в котором проживает семья ФИО1 непригодным для проживания, аварийным не признан и таковым не является. Степень благоустройства соответствует установленной на территории Семигороднего сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Харовского районного суда М.И.Учагина.

Мотивированное решение изготовлено Х.г.