Решение № 2-278/2017 2-278/2017~М-216/2017 М-216/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-278/2017

Дело № 2-278/2017

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

г. Исилькуль 03 апреля 2017 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Н.Д.Боронко,

при секретаре В.В.Моляк,

с участием прокурора Батищевой Е.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского административного округа г.Омска к ФИО6 о признании недействительным и аннулировании записи акта о рождении, признании недействительными свидетельства о рождении, решения ГУ УПФ РФ в Омской области на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

установил:

Прокурор Ленинского административного округа г.Омска обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска на основании обращения врио заместителя начальника СУ УМВД России по Омской области ФИО10, проведена проверка соблюдения законодательства о социальной поддержке граждан, имеющих детей, в ходе которой установлен факт представления ФИО6 для получения сертификата на материнский (семейный) капитал сведений и документов, не соответствующих действительности.

Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации:

1) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Согласно со ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ лица, имеющие право на дополнительные меры социальной поддержки, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с данным Федеральным законом;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 данного Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

Акты гражданского состояния в соответствии со ст. 3 Федерального закона Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» представляют собой действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Статьей 5 Федерального закона № 143-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Одним из оснований для государственной регистрации рождения, установленным ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 143-ФЗ, является заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона № 143-ФЗ аннулирование первичной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Проверкой установлено, что 24.09.2015 ОРБ и ДОПС СЧ по РОПД СУ УМВД России по Омской области возбуждено уголовное дело № по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159.2 УК РФ по факту хищения бюджетных денежных средств путем «обналичивания» средств государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал.

В ходе расследования указанного уголовного дела установлены факты выдачи территориальными подразделениями Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области свидетельств о рождении детей, якобы рожденных вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи в присутствии третьих лиц.

Полученные таким образом свидетельства о рождении впоследствии предоставлялись в территориальные подразделения Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области гражданами, фактически не рожавшими детей, в целях получения дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, имеющих детей.

Так, Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного гocyдapственно-правового управления <адрес> 24.10.2014г. выданы свидетельства о рождении серии II-КН №, 674609 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о чем ДД.ММ.ГГГГ составлены записи актов о рождении №, № соответственно.

Государственная регистрация рождения ФИО1, ФИО2 произведена на основании свидетельских показаний о рождении у ФИО6 двух детей (двойни) вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

На основании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе <адрес> от 15.05.2015г. № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453026 руб. в связи с рождением третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Допрошенная в рамках расследования уголовного дела в качестве подозреваемого ФИО6 пояснила, что несовершеннолетних детей не имеет, фактически детей ФИО3 и ФИО4 она не рожала, вступила в преступный сговор в целях улучшения материального положения путем представления в государственные органы ложных сведений о рождении ею ребенка.

Таким образом, ФИО6 получила меры дополнительной социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, не имея на то законных оснований, путем предоставления ложных сведений о рождении ребенка ФИО1, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, выразившееся в необоснованном предоставлении ФИО6 бюджетных денежных средств.

Просил суд признать недействительной и аннулировать запись акта о рождении –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ №, произведенную Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес>. Признать недействительным свидетельство о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии II-КН №, выданное 18.09.2014г. Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес>. Признать недействительной и аннулировать запись акта о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. от 24.10.2014г. №, произведенную Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес>. Признать недействительным свидетельство о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии II-КН №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес>. Признать незаконным решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принятое ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ № серии МК-7, выданный ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе <адрес> от 15.05.2015г. №.

Помощник Исилькульского межрайонного прокурора Антонова ЕВ заявленные исковые требования уточнила в части, просила суд признать недействительным решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принятое ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, остальные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик ФИО6 корреспонденцию, направленную ей по месту регистрации не получает, корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения у оператора связи. Учитывая, что судебные извещения направлялись и доставлялись ответчику в соответствии с пунктом 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 117 ГПК РФ.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке ст. 233-235 ГПК РФ в отсутствии ответчика и его представителя, в порядке заочного судопроизводства.

Представитель заинтересованного лица ГГПУ <адрес> Управления ЗАГС – <адрес> ФИО11 суду пояснила, В архиве управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления <адрес> имеются записи актов о рождении: № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Ленинским отделом управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления <адрес> в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Ленинским отделом управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Государственные регистрации рождения ФИО2 и ФИО1 произведены в соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и пункта 21 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 14 Федерального закона, одним из оснований для государственной регистрации рождения является заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи. Лицо, присутствовавшее во время родов, может сделать заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме работнику органа записи актов гражданского состояния (далее орган ЗАГС), производящему государственную регистрацию рождения.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должны быть представлены документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей), и документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка.

Основанием для государственной регистрации рождения ФИО2 и ФИО1 являлись письменные заявления (форма №) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, присутствовавшей во время родов, подтверждающие факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона сведения о матери ребенка - ФИО6, внесены в запись акта о рождении на основании вышеуказанных заявлений. На основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона в запись акта о рождении ФИО2 и ФИО1 сведения об отце ребенка не внесены по заявлению матери (форма №).

В связи с тем, что государственная регистрация рождения ФИО2 и ФИО1 не противоречит Федеральному закону, а также документы, которые представлены в соответствии с Федеральным законом, соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом и иным нормативным актам, в силу статьи 11 Федерального закона основания для отказа органом ЗАГС в государственной регистрации акта гражданского состояния, а соответственно и в выдаче свидетельства о рождении ребенка в данном случае отсутствуют.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона в удостоверение фактов государственной регистрации рождения заявителю выданы свидетельства о рождении серии II-КН № и № в отношении ФИО2 и ФИО1.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 47 Гражданского кодекса Российской Федерации аннулирование записей актов гражданского состояния про изводится органом ЗАГС на основании решения суда.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в Кировском АО <адрес> по доверенности ФИО12 в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования прокурора.

Заслушав прокурора, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из копии заявления о рождении от 24.10.2014г., поданного в Ленинский отдел управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что последняя заявила о рождении у нее ребенка женского пола ДД.ММ.ГГГГ, просила произвести государственную регистрацию рождения ребенка с присвоением ему фамилии ФИО17 имени ФИО7 отчества ФИО9, в запись акта о рождении и в свидетельство о рождении сведения об отце просила не вносить.

Из копии заявления о рождении от 24.10.2014г., поданного в Ленинский отдел управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что последняя заявила о рождении у нее ребенка мужского пола ДД.ММ.ГГГГ, просила произвести государственную регистрацию рождения ребенка с присвоением ему фамилии ФИО3 имени ФИО8 отчества ФИО9, в запись акта о рождении и в свидетельство о рождении сведения об отце просила не вносить.

В соответствии с заявлениями о рождении подтверждающими факт рождения ребенка вне медицинской организации поданным в Ленинский отдел управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес> 24.10.2014г. ФИО5 следует, что последняя подтвердила, что в ее присутствии 15.06.2014г. в 15 час. 00 мин. – 15 час. 20 мин. в <адрес> у ФИО6 родилась двойня - ребенок мужского пола и ребенок женского пола.

Из копий записей акта о рождении следует, что указанные записи за № от ДД.ММ.ГГГГ, составлена Ленинским отделом управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления <адрес> в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за № от ДД.ММ.ГГГГ, составлена Ленинским отделом управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием для государственной регистрации рождения ФИО2 и ФИО1 являлись письменные заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, присутствовавшей во время родов, подтверждающие факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи. В удостоверение фактов государственной регистрации рождения ФИО6 выданы свидетельства о рождении серии II-КН № и № в отношении ФИО2 и ФИО1.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе <адрес> от 15.05.2015г. № ФИО6 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453026 руб. в связи с рождением третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с заявлением ФИО6 от 27.07.2015г., поданного в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе <адрес> последняя заявила о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в виде направления средств на улучшение жилищных условий.

Из материалов проверки, проведенной прокуратурой Ленинского административного округа <адрес> на основании обращения врио заместителя начальника СУ УМВД России по <адрес>, поступившего в прокуратуру области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОРБ и ДОПС СЧ по РОПД СУ УМВД России по <адрес> возбуждено уголовное дело № по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159.2 УК РФ по факту хищения бюджетных денежных средств путем «обналичивания» средств государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал. В ходе расследования указанного уголовного дела установлены факты выдачи территориальными подразделениями Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес> свидетельств о рождении детей, якобы рожденных вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи в присутствии третьих лиц. Полученные таким образом свидетельства о рождении впоследствии предоставлялись в территориальные подразделения Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> гражданами, фактически не рожавшими детей, в целях получения дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, имеющих детей.

Установлен факт представления ФИО6 для получения сертификата на материнский (семейный) капитал сведений и документов, не соответствующих действительности, а также факт получения последней государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Из представленной копии протокола допроса подозреваемого ФИО6 по уголовному делу №, следует, что последняя пояснила, что несовершеннолетних детей не имеет, фактически детей ФИО3 и ФИО4 она не рожала, вступила в преступный сговор в целях улучшения материального положения путем представления в государственные органы ложных сведений о рождении ею ребенка.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации:

1) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

2) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно со ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ лица, имеющие право на дополнительные меры социальной поддержки, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с данным Федеральным законом;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 данного Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

Акты гражданского состояния в соответствии со ст. 3 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» представляют собой действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Статьей 5 Федерального закона № 143-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Одним из оснований для государственной регистрации рождения, установленным ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 143-ФЗ, является заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона № 143-ФЗ аннулирование первичной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что ФИО6 получила свидетельство о рождении ребенка ФИО1, представив в Ленинский отдел Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес> заведомо ложные сведения об ее рождении с целью последующего получения дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, имеющих детей и получила указанную поддержку в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, которые в последствии получила, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной и аннулировать запись акта о рождении –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ №, произведенную Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес>.

Признать недействительным свидетельство о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии II-КН №, выданное 18.09.2014г. Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес>.

Признать недействительной и аннулировать запись акта о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. от 24.10.2014г. №, произведенную Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес>.

Признать недействительным свидетельство о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии II-КН №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес>.

Признать недействительным решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принятое ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ № серии МК-7, выданный ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе <адрес> от 15.05.2015г. №.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене этого решения суда, в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Д. Боронко