Решение № 12-7/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-7/2019

дело № 12-7/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Депутатский 18 июня 2019 года

Судья Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) Винокуров С.С.,

с участием представителя МБОУ «Депутатской СОШ» Б.

при секретаре Засеевой Ю.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБОУ «Депутатская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда по РС (Я) И. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУ «Спортивно-оздоровительный комплекс «Олимп» по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда по РС (Я) И. МБУ «Спортивно-оздоровительный комплекс «Олимп» (далее МБУ СОК «Олимп») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей 110 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ представитель МБОУ «Депутатская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании поданной жалобы, представитель юридического лица Б.. показала, что проведение психиатрического освидетельствования в отношении педагога МБОУ «Депутатская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» К. в соответствии с требованиями законодательством является не обязательным. Также МБУ СОК «Олимп» на основании распоряжения Главы МО «Усть-Янский улус(район)» от ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован путем присоединения к МБОУ «Депутатская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов». На момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ СОК «Олимп» находился в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу. Таким образом, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МБОУ «Депутатская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» с работником К. о выполнении трудовых функций в СОК «Олимп», в отношении которого были выявлены нарушение процедуры порядка приема на работу без прохождения психиатрического обследования, последний являлся на тот момент работником МБОУ «Депутатская СОШ с УИОП».

Представитель Государственной инспекции труда по РС (Я) был надлежаще извещен о времени и месте проведения судебного заседания, на судебное заседание не явился, просит рассмотреть жалобу без своего участия.

Суд считает возможным рассмотреть в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ жалобу без участия указанного представителя.

Выслушав мнение представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда, было установлено, что в нарушение требования ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ и Правил освидетельствования СОК «Олимп» не обеспечивалось выполнение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: в нарушение ст. 76, ч. 6 ст. 213 ТК РФ, Постановления Правительства РФ N 695 от 23.09.2002, Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, не организовано прохождение психиатрического освидетельствования в отношении работника К..- педагог СОК «Олимп», который допущен к работе без прохождения психиатрического освидетельствования.

Однако, общеобразовательная школа не является учебно-воспитательным учреждением. Работники общеобразовательной школы не обязаны проходить психиатрическое освидетельствование, достаточно прохождения ежегодного медицинского осмотра, а также медицинского осмотра при приеме на работу.

Так, согласно Постановлению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" работники учебно-воспитательных учреждений проходят психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

Согласно ст. 22 ФЗ N 273 от 29.12.2012 "Об образовании Российской Федерации", учебно - воспитательные учреждения - это образовательные организации для обучающихся с девиантным поведением, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода. Пунктом 18 Приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н установлено, что при осуществлении работ в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.) работники один раз в год обязаны проходить медицинский осмотр.

Таким образом, в соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 214 ТК РФ работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Вместе с тем, выявлены и другие нарушения при составлении вышеуказанного постановления.

Согласно ч. 4 ст. 2.10 КоАП РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

В силу ч. 7 ст. 2.10 КоАП РФ в случаях, указанных в частях 3 - 6 настоящей статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

Из вышеуказанного усматривается, что постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, составлено ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБУ «Спортивно-оздоровительный комплекс «Олимп».

Согласно жалобы, представитель юридического лица ссылается на распоряжение Главы района от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации муниципальных учреждений», что СОК «Олимп» был реорганизован путем присоединения к МБОУ «Депутатская СОШ с УИОП» в качестве структурного подразделения, в настоящее время статус юридического лица СОК «Олимп» прекращен.

Суду предоставлено данное распоряжение Главы района от ДД.ММ.ГГГГ №, План мероприятий по реорганизации МБОУ «Депутатская СОШ с УИОП» путем присоединения к нему СОК «Олимп» в качестве структурного подразделения, копия акта приема – передачи имущества СОК «Олимп» в МБОУ «Депутатская СОШ с УИОП» от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № МБУ «Спортивно-оздоровительный комплекс «Олимп» находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу (МБУ «Депутатская СОШ с УИОП»).

При таких обстоятельствах, СОК «Олимп» на момент составления постановления об административном правонарушении прекратило свою деятельность, в связи с чем не являлось субъектом административной ответственности за совершение вмененного ему административного правонарушения.

Указанное свидетельствует о том, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не было учтено то, что педагоги общеобразовательных учреждений не проходят психиатрическое освидетельствование (кроме учебно-воспитательных учреждений), а также вследствие реорганизации в данном случае изменился юридический субъект.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении юридического лица СОК «Олимп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУ «Спортивно-оздоровительный комплекс «Олимп» по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд РС (Я).

Председательствующий С.С. Винокуров