Решение № 2А-548/2021 2А-548/2021~М-431/2021 М-431/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-548/2021

66RS0037-01-2021-000588-42

Мотивированное
решение изготовлено 02 июня 2021 года

Дело № 2а-548/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года гор.Лесной Свердловской области

Судья городского суда города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зыкиной М.Н., секретаре Заниной Т.Ю. с участием ст. пом. прокурора ЗАТО город Лесной ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г.Лесной в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г.Лесного обратился в городской суд города Лесного Свердловской области в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой ЗАТО г. Лесной проведена проверка исполнения законодательства в сфере борьбы с распространением запрещенной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В рамках проверки, *** установлено, что на сайте «ВКонтакте», по интернет-адресу: ***, создана группа «***», которая содержит изображения и тексты экстремистского характера.

В частности, в свободном доступе, для пользователей информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», администрацией группы загружаются изображения с атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), размещаются тексты оправдывающие нацизм и их пособников, разжигают межнациональную рознь.

Интернет страница по адресу: *** является открытой, вход на нее свободный, не требует предварительной регистрации и пароля на сайте «ВКонтакте», поэтому ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь, как информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», так и социальной сети «ВКонтакте».

Согласно ответа ОМВД России по городскому округу «Город Лесной» страница: *** социальной сети «Вконтакте» администрируется с территории Украины.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ).

Таким образом, в силу положений федерального законодательства на интернет-страницах *** сайта «ВКонтакте», содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии с положениями Федерального закона 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне», Федерального закона 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный Единый реестр, согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ заключаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В Свердловской области территориальным органом, уполномоченным создавать и формировать Единый реестр сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу.

Прокурор ЗАТО «город Лесной», в порядке ст. 39 КАС РФ просит суд признать информацию, размещенную на сайте «ВКонтакте», по Интернет- адресу***, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» *** в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в суд не явился.

Суд, рассмотрев административное дело при данной явке в порядке статьи 150 КАС РФ, заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», под экстремистской деятельностью (экстремизмом) подразумевается:

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;

использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.Согласно п.3 указанной статьи Федерального закона № 114-ФЗ, экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал- социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 23 октября 2014 года, № 2480-0, запрет на использование указанной символики представляет собой меру, направленную на противодействие нацизму, экстремизму, фашизму и другим действиям, оскорбляющим память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, и ассоциирующимся с идеологией, запрещенной в силу статьи 13 (часть 5) Конституции Российской Федерации. Само по себе использование нацистской атрибутики (символики), равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, - безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны, что также предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне», в Российской Федерации запрещается использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 4Э6-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определены виды информации, которые причиняют вред здоровью и (или) развитию детей.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ).

Судом установлено, следует из материалов дела, что прокуратурой ЗАТО г. Лесной проведена проверка исполнения законодательства в сфере борьбы с распространением запрещенной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В рамках проверки, *** установлено, что на сайте «ВКонтакте», по интернет-адресу: ***, создана группа «***», которая содержит изображения и тексты экстремистского характера.

В частности, в свободном доступе, для пользователей информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», администрацией группы загружаются изображения с атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), размещаются тексты оправдывающие нацизм и их пособников, разжигают межнациональную рознь.

Интернет страница по адресу: *** является открытой, вход на нее свободный, не требует предварительной регистрации и пароля на сайте «ВКонтакте», поэтому ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь, как информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», так и социальной сети «ВКонтакте».

Согласно ответа ОМВД России по городскому округу «Город Лесной» страница: *** в социальной сети «Вконтакте» администрируется с территории Украины.

Исходя из содержания информации, с учетом вышеприведённых положений закона суд полагает установленным, что на интернет-страницах по адресу: *** в социальной сети «Вконтакте» содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии с положениями Федерального закона 19.05.1995 № 80- ФЗ «Об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне», Федерального закона 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Возможностью беспрепятственного доступа к информации экстремистского характера обладают несовершеннолетние дети.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 4Э6-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определены виды информации, которые причиняют вред здоровью и (или) развитию детей.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации, влечет нарушение публичных интересов Российской Федерации, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В рамках проверки администраторов и владельцев интернет-страниц https://vk.com/romah_shukhevych в социальной сети «Вконтакте» установить не представилось возможности.

В соответствии с ч. 2 ст. 265.3 К АС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Таким образом, Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу привлекается к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица в силу прямого указания закона.

В соответствии с ч. 4 ст.265.5227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте «ВКонтакте», по Интернет- адресу: ***, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» *** в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для немедленного исполнения, в соответствии с частью 2, частью 3 статьи 188 КАС РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в месячный срок через городской суд г.Лесного Свердловской области.

Председательствующий Зыкина М.Н.