Постановление № 5-128/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-128/2020

Дело № 5-128/2020

(43RS0003-01-2020-000863-26)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 13 апреля 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Фуфачев Н.А.,

при секретаре Хайминой М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Вуд Ворд» ((Данные деперсонифицированы)),

У С Т А Н О В И Л:

В Первомайский районный суд гор. Кирова поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Вуд Ворд».

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, {Дата} в 10.20 часов по адресу: {Адрес}, по результатам административного расследования ЖУАП {Номер} от {Дата} установлено, что ООО «Вуд Ворд» {Дата} заключило трудовой договор с гражданином КНР Л.С., являющего высококвалифицированным иностранным специалистом. {Дата} гражданином КНР Л.С. получено разрешение на работу. ООО «Вуд Ворд» нарушил установленный порядок по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора (трудовой договор вступил в законную силу {Дата}), а именно ООО «Вуд Ворд» в течении трех рабочих дней с {Дата} по {Дата} не подало уведомление о заключении трудового договора с гражданином КНР Л.С. в УВМ УМВД России по Кировской области, расположенное по адресу: {Адрес}. ООО «Вуд Ворд» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ {Дата} «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказ МВД России от {Дата} {Номер} «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Действия ООО «Вуд Ворд» квалифицированны по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Директор ООО «Вуд Ворд» С.Ю. просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову просит рассмотреть дело без его участия.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ утверждена Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Судом установлено, что ООО «Вуд Ворд» нарушило установленный порядок по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Так, из представленных материалов дела следует, что ООО «Вуд Ворд» {Дата} заключило трудовой договор с гражданином КНР Л.С., являющего высококвалифицированным иностранным специалистом. {Дата} гражданином КНР Л.С. получено разрешение на работу. Трудовой договор вступил в законную силу {Дата}

ООО «Вуд Ворд» в течении трех рабочих дней с {Дата} по {Дата} не подало уведомление о заключении трудового договора с гражданином КНР Л.С. в УВМ УМВД России по Кировской области. Уведомление о заключении трудового договора было подано {Дата}.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО «Вуд Ворд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ООО «Вуд Ворд» не представило доказательств того, что не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении договора с иностранным гражданином в установленный срок подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ООО «Вуд Ворд» в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность ООО «Вуд Ворд», у суда оснований не имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. Кроме того, материалы дела не содержат данных о том, ООО «Вуд Ворд» ранее привлекался к административной ответственности.

Исходя из изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении ООО «Вуд Ворд» наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ИЭ{Номер}, ООО «Вуд Ворд» (ИНН {Номер}) включен в указанный реестр и отнесен к категории «микропредприятие».

Исходя из изложенного и в связи с тем, что материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о том, что действиями ООО «Вуд Ворд», являющегося субъектом малого предпринимательства и впервые совершившего административное правонарушение, был причинен имущественный ущерб, либо создана и возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, ст. 29.9 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Вуд Ворд» ((Данные деперсонифицированы)) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: Н.А. Фуфачев