Постановление № 5-536/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-536/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2018 г. г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Григорьев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р<адрес>, гражданина Узбекистана, не работающего, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18.05.2018 г. инспектором ОВМ Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 26 №, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов следует, что 18.05.2018 г. в 11.30 час. в кабинете № 7 Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу по адресу: <адрес>а», входе приема граждан выявлено, что гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил правила пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по окончании срока пребывания, который согласно уведомлению о прибытии истек 21.07.2016 г., что является нарушением ч.2 ст.5 ФЗ «О правом положении ИГ в РФ» 115 ФЗ от 25.07.2002 г. ст.25.10. ФЗ «О порядке выезда из РФ и выезд в РФ от 15.08.1998 г. 114 ФЗ, что предусматривает административную ответственность п.1.1. ст.18.1 КоАП РФ

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что он пересек границу Российской Федерации 26.01.2016 г., 25.04.2016 г. встал на учет в ОУФМС по району Ясенево гор. Москва. 13.07.2016 г. он зарегистрировал в брак с ФИО7. в <адрес>. В Августе ДД.ММ.ГГГГ г. они приехали в гор. <адрес> и стали проживать по адресу: гор. <адрес>а», ДД.ММ.ГГГГ г. у них родился сын ФИО8, сын является гражданином Российской Федерации. По настоящее время они проживает по вышеуказанному адресу, воспитывают сына, он работает по найму, жена находится в декретном отпуске. Намерен оформлять документы по установлению гражданства Российской Федерации. В содеянном раскаялся, просил не назначать ему наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, является установленной, и квалифицирует его действия по признакам нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении 26 РР № от 18.05.2018 г., а также объяснением правонарушителя ФИО1, копией паспорта гражданина <адрес>, выданного на имя ФИО1, копией паспорта ФИО9 О.В., являющейся гражданкой Российской Федерации, свидетельством о заключении брака 1У№ г., выданным <адрес>, свидетельством о рождении ФИО3 № г., выданным Отделом ЗАГС управления ЗАГС СК по <адрес>, согласно которому 01ДД.ММ.ГГГГ г.в гор. <адрес> родился ФИО4 ФИО10, родителями ребенка значатся ФИО1- гражданин Узбекистана и ФИО5 ФИО11 гражданка Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ в пределах полномочий должностного лица. Нарушений, допущенных уполномоченным должностным лицом по составлению протокола и собиранию доказательств, которые бы вызвали сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено. В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

С учетом личности правонарушителя, обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа. ФИО1 состоит в браке с гр. ФИО12 О.В.- гражданской Российской Федерации, зарегистрированной на территории Изобильненского района Ставропольского края, а также о фактическом проживании правонарушителя со своей супругой и с новорожденным ребенком.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФЫ данные Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах российской Федерации.

В силе положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах, национальной безопасности и общественного порядка экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству. В соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П конституционными требованиями справедливости и соразмерности предоставляется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализации при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий тому вреду, которые причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Принимая во внимание приведенные выше сведения о личности ФИО1, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, указывающие на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ему дополнительного административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиямст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 3.10, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворенияза пределы Российской Федерации.

Оплату административного штрафа необходимо производить по реквизитам:

Номер расчетного счета получателя платежа №. Наименование получателя: УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю).

Наименование банка : отделение Ставрополь г. Ставрополь,

БИК банка №.№,

Назначение платежа: административный штраф ст. 18.8 КоАП РФ

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья

Изобильненского районного суда А.Г. Григорьев