Решение № 2А-531/2025 2А-531/2025~М-504/2025 М-504/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2А-531/2025

УИД №58RS0026-01-2025-000733-66

Дело №2а-531/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Никольского района Пензенской области Кубасовой М.Ю.,

при секретаре Сёминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области, в помещении районного суда административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию – город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированное место размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Никольского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления администрацией г. Никольска Никольского района Пензенской области.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№>, принадлежащем муниципальному образованию г. Никольск Никольский район Пензенской области, расположено кладбище, которое содержится ненадлежащим образом, а именно, на территории кладбища имеется несанкционированная свалка, площадью не менее 200 кв.м.

По факту выявленного нарушения прокурором района 12.08.2025 года в адрес главы администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, на которое был дан ответ от 05.09.2025, из которого следует, что нарушения не устранены.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а так же в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре», ст.39 КАС РФ, просит :

Признать незаконным бездействие муниципального образования г. Никольск Никольского района Пензенской области, в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места размещения отходов площадью не менее 200 кв.м., размещенного на территории кладбища расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>.

Обязать муниципальное образование г. Никольск Никольского района Пензенской области, в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области ликвидировать несанкционированное место размещения отходов площадью не менее 200 кв.м., размещенного на территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>, в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца – помощник прокурора Кубасова Ю.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования, и просила их удовлетворить

Представитель административного ответчика муниципального образования г. Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства, и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Согласно ч. 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Подпунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, и ведение их реестра, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (Правила № 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 18, 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (ФЗ № 8-ФЗ), общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой района 12.08.2025 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой обнаружено, что на земельном участке с кадастровым номером <№>, принадлежащем муниципальному образованию г. Никольск Никольский район Пензенской области, расположено кладбище, которое содержится ненадлежащим образом, а именно, на территории кладбища имеется несанкционированная свалка площадью не менее 200 кв.м.

15.09.2025 года была проведена повторная проверка, из которой следует, что нарушения, выявленные 12.08.2025г., не устранены.

В выписке из ЕГРН от 15.09.2025 указано, что земельный участок с кадастровым номером <№> расположенный по адресу: РФ, <...> з/у 46, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Никольск Пензенская область.

Судом установлено, что несанкционированная свалка расположена на территории г. Никольска Никольского района Пензенской области на земельном участке с кадастровым номером <№>, принадлежащем ответчику на праве собственности, и до настоящего времени не ликвидирована.

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что невыполнение необходимых санитарно - эпидемиологических требований препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля, за местом сбора ТКО в целях безопасности жизни и здоровья населения, ставят под угрозу жизнь и здоровье населения муниципального образования и отрицательно сказываются на охране окружающей среды.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию – город Никольск Никольского района Пензенской области, в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированное место размещения отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования г. Никольск Никольского района Пензенской области, в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места размещения отходов площадью не менее 200 кв.м., размещенного на территории кладбища расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>.

Обязать муниципальное образование г. Никольск Никольского района Пензенской области, в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области ликвидировать несанкционированное место размещения отходов площадью не менее 200 кв.м., размещенного на территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>, в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2025 года.

Судья: