Решение № А2А-55/2024 А2А-55/2024~АМ-17/2024 АМ-17/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № А2А-55/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Нефтегорск

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Баймишева М.С.,

при секретаре Пятовой Л.А.,

с участием прокурора Щербакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № А2а-55/2024 по административному иску прокурора Алексеевского района Самарской области к Администрации сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит незаконным бездействие административного ответчика, заключающееся в непринятии мер по ликвидации свалок и обязать орган местного самоуправления в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ликвидацию объектов несанкционированного размещения бытового мусора: объемом 0,5 куб.м, расположенного около дома №33 по ул. Советской п. Авангард Алексеевского района Самарской области; объемом 1 куб.м, расположенного в 20 м на юг от дома №2 по ул. Луговой п. Авангард Алексеевского района Самарской области.

В судебном заседании прокурор административный иск поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против иска не возражает.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Полномочия органов местного самоуправления поселений в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, установлены в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. В соответствии с данной нормой закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

С учетом положений п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселения Самарской области» к полномочиям администрации сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.07 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Этой же статьей запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании части 5 статьи 12 и части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, в лесопарковых зонах; территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Частью 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, что регламентировано ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ, предусмотрено, что деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.4 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам. На полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов 3-4 класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с центром Госсанэпиднадзора в территории (далее территориальным ЦГСЭН).

Согласно п.п. 216 и 220 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, на территории поселения выявлены несанкционированные свалки, расположенные около дома №33 по ул. Советской п. Авангард Алексеевского района Самарской области и в 20 м на юг от дома №2 по ул. Луговой п. Авангард Алексеевского района Самарской области, на которых размещены отходы производства и потребления. Меры по ликвидации свалок не принимаются, чем нарушаются вышеприведенные требования федерального законодательства и конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду и создается угроза причинения вреда здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 290, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Алексеевского района Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области, заключающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок.

Обязать Администрацию сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ликвидацию объектов несанкционированного размещения бытового мусора: объемом 0,5 куб.м, расположенного около дома №33 по ул. Советской п. Авангард Алексеевского района Самарской области; объемом 1 куб.м, расположенного в 20 м на юг от дома №2 по ул. Луговой п. Авангард Алексеевского района Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись М.С.Баймишев

УИД 63RS0019-02-2024-000021-54