Постановление № 5-56/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 5-56/2023

Дело № 5-56/2023

42RS0024-01-2023-001199-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 07 сентября 2023 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 07 минут в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности при ведении горных работ на участке <данные изъяты> Ленточный конвейер №2, заводской №, АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» выявлены нарушения требований промышленной безопасности:

1. На участке ШТ в районе концевой станции ленточного конвейера № в конвейерном наклонном квершлаге пласта-№, обнаружен без признаков жизни машинист электровоза подземный 5 разряда участка шахтного транспорта А

Не произведено обследование, горных выработок, оборудованных ленточными конвейерами на предмет выявления нарушений при эксплуатации ленточных конвейеров. Не проведено расследование данного несчастного случая со смертельным исходом. Не составлены мероприятия по безопасности по предотвращению подобного рода несчастных случаев.

2. На участке ШТ в конвейерном наклонном квершлаге пласта № очистка (расштыбовка) концевой станции производилась при работающем конвейере №

3. На участке ШТ в конвейерном наклонном квершлаге пласта № снято решетчатое ограждение прижимного ролика секции концевой станции.

4. На участке ШТ в конвейерном наклонном квершлаге пласта № на концевой станции 2 устройства № для отключения конвейера из любой точки по его длине находятся в неисправном состоянии, не сблокированы с системой ЦАУК.

5. На участке ШТ в конвейерном наклонном квершлаге пласта № в районе приводной станции трос аварийной остановки ленточного конвейера находится ниже верхнего става ленточного полотна на протяжении 20 метров, что делает невозможным производить остановку при переезде на конвейере.

6. На участке ШТ в конвейерном наклонном квершлаге пласта № часть ограждения приводной станции конвейера установлено без подключения блокировки от снятия ограждения.

7. На участке ШТ в конвейерном наклонном квершлаге пласта № наряд на выполнение горных работ был выдан одному работнику. (Горные работы должны выполнять не менее чем два работника…)

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» –В, действующий на основании доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место на момент проведения проверки, вину в правонарушении признает, в настоящее время нарушения устраняются, расследуется несчастный случай.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора – начальник Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Б. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по эксплуатации ленточного конвейера №, заводской №, место установки: Конвейерный наклонный квершлаг, <данные изъяты> участок ШТ, АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» находящегося по адресу: <адрес> в соответствии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 38-67), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 36,37). Основным видом деятельности является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» эксплуатируется опасный производственный объект, что подтверждается копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26), лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 27-28), лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30), лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34), лицензией на осуществление маркшейдерских работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23), свидетельством о регистрации опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.9-12).

На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по эксплуатации ленточного конвейера №, заводской №, Конвейерный наклонный квершлаг, <данные изъяты> участок ШТ, находящегося по адресу: <адрес> наложен временный запрет с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны директором юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами согласен, нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» были нарушены требования п.п. 19, 300,301,305,306 правил, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Своими действиями АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по эксплуатации ленточного конвейера № в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» с выявленными нарушениями не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях угольной шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по эксплуатации ленточного конвейера №, на срок 30 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» (адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера № заводской №, расположенного в конвейерном наклонном квершлаге, <данные изъяты> участок ШТ, находящегося по адресу: <адрес> кроме деятельности связанной с устранением выявленных нарушений, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» исчислять с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-56/2023