Решение № 2А-1093/2021 2А-1093/2021~М-818/2021 М-818/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-1093/2021

Дело №2а-1093/2021

УИД: 18RS0027-01-2021-001472-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года пос. Ува УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики под председательством судьи Шаклеина А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Вавожского района Удмуртской Республики, действующего в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Вавожского района УР обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах с адресами: https://udostoverenie-online.com/udostovereniya-po-okhrane-truda, https://diplatte-4.net/kupit-udostoverenie/proverki-znaniy-okhrany-truda, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Требование обосновано тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны труда путем мониторинга размещенной в сети «Интернет» информации выявлен указанный сайт, который содержит предложения о продаже удостоверений о проверке знаний требований охраны труда. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с ч. 7 ст. 150, ч.1 ст.291 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Прокуратурой Вавожского района УР в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны труда установлено, что информация, содержащаяся на сайтах по адресам: https://udostoverenie-online.com/udostovereniya-po-okhrane-truda, https://diplatte-4.net/kupit-udostoverenie/proverki-znaniy-okhrany-truda содержит информацию о продаже удостоверений о проверке знаний требований охраны труда.

Сайты по адресам: https://udostoverenie-online.com/udostovereniya-po-okhrane-truda, https://diplatte-4.net/kupit-udostoverenie/proverki-znaniy-okhrany-truda не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с п. 1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее - Порядок), обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Согласно п. 2.3.6 Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.Согласно п. 3.7 Порядка работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Таким образом, получению удостоверения о проверки знаний требований охраны -труда предшествует прохождение соответствующего обучения, а также проверка соответствующих знаний.

Согласно ч. 16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделку официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в целях использования либо сбыт таких документов установлена уголовная ответственность ст.ст. 324 и 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации соответственно.

Однако на выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги удостоверения о проверке знаний требований охраны труда.

Действующими на территории РФ нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

При рассмотрении дела установлено, что вышеуказанный сайт продолжает функционировать и на дату вынесения решения.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-сайтах по адресам: https://udostoverenie-online.com/udostovereniya-po-okhrane-truda, https://diplatte-4.net/kupit-udostoverenie/proverki-znaniy-okhrany-truda вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

При изложенных обстоятельствах административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Вавожского района Удмуртской Республики в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах с адресами: https://udostoverenie-online.com/udostovereniya-po-okhrane-truda, https://diplatte-4.net/kupit-udostoverenie/proverki-znaniy-okhrany-truda, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указанного адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащее информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и принятии мер к ограничению доступа к сайтам: https://udostoverenie-online.com/udostovereniya-po-okhrane-truda, https://diplatte-4.net/kupit-udostoverenie/proverki-znaniy-okhrany-truda

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Шаклеин