Решение № 2-276/2018 2-276/2018 ~ М-169/2018 М-169/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-276/2018

КОПИЯ:

Дело №2-276/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года город Щучье

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи - Макаровой Е.А..,

при секретаре судебного заседания - Елисеевой Л.С.,

с участием истцов - ФИО7,

- ФИО8,

представителя ответчика - ФИО9,

представителя третьего лица - ФИО10,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Щучанского районного суда Курганской области гражданское дело по иску ФИО7, ФИО8, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к Администрации города Щучье Курганской области о признании бездействия неправомерными, возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 и ФИО8, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3,, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Щучье о признании бездействия неправомерными, возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения на условиях социального найма, указывая, что им и членам их семьи по договору социального найма Администрацией г. Щучье в декабре 2010 года была предоставлена квартира по адресу: <адрес> как нуждающейся и многодетной семье. 18.02.2018г. в квартире произошел пожар, квартира стала непригодной для проживания. Она и члены её семьи остались без жилья, практически на улице. Она обратилась в Администрацию г. Щучье с заявлением о предоставлении их семье вне очереди жилого помещения. Жилье им не предоставили, поставили на учет в качестве нуждающихся. Считает, что Администрация г. Щучье самоустранилась от решения вопроса о выделении их семье муниципального жилья вне очереди, что нарушает их жилищные права, так как квартира является муниципальной и содержание муниципального жилья является обязанностью ответчика. Как собственник Администрация г. Щучье должна производить капитальный ремонт жилья, содержать в порядке электрооборудование. Они и члены их семьи использовали жилое помещение строго по его целевому назначению для проживания, осуществляли текущий ремонт. Просят признать бездействие Администрации г. Щучье по предоставлению их семье вне очереди жилого помещения неправомерным и обязать Администрацию г. Щучье предоставить им и членам их семьи жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам на условиях социального найма.

Истцы в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Щучье ФИО9, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования Истцов оставила на усмотрение суда, пояснила, что семья многодетная, поставлена на учет как нуждающаяся в связи с тем, что в квартире произошел пожар, считает, что семья Истцов обладает правом на внеочередное предоставление жилья.

Представитель третьего лица – сектора опеки и попечительства отдела народного образования Администрации Щучанского района ФИО10 в судебном заседании требования истцов поддержала, разрешение спора оставила на усмотрение суда, но с учетом интересов пятерых несовершеннолетних детей.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материала дела, оценив представленные суду доказательства в своей совокупности, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлено, что жилое помещение бесплатно или за достойную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов может быть представлено малоимущим, и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 года, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

При этом жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., было предоставлено на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 и членам ее семьи: ФИО11 – сыну, ФИО2 - дочери, ФИО3 - сыну, ФИО4- сыну, ФИО5 - сыну, ФИО6 – сыну (л.д.18-19).

Согласно паспорта жилого помещения по адресу: <адрес> – дом входит в жилищный фонд города Щучье, помещение состоит из трех комнат общей площадью № кв.м., оборудовано отоплением местным печным (л.д. 20).

ФИО7 (до заключения брака – ФИО16) ДД.ММ.ГГГГ. заключила брак с ФИО8 (л.д.13), который также проживал в указанном выше помещении вместе с семьей.

Из представленной справки № ГУ Социальной защиты населения Курганской области, выданной ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 и ФИО8 следует, что семья является многодетной и в ее входят дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р. (л.д. 14).

18.02.2018 г. в результате пожара предоставленная по договору социального найма квартира сгорела, что подтверждено справкой от 20.02.2018г. № ОНД и ПР по Щучанскому району (л.д.15).

Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 21.03.2018г. дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Щучанскому району Мишкинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ФИО12 отказано в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, предусмотренного ст.168 УК РФ по основаниям п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием события преступления.

Согласно заключения эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курганской области № от 19.03.2018г. умышленный поджог, неосторожное обращение с огнем установлено не было. Наиболее вероятная причина пожара – воспламенение сгораемых материалов в результате протекания аварийного пожароопасного режима работы электросети или электрооборудования.

Судом установлено, что жилое помещение, где проживали истцы, уничтожено пожаром, находится в непригодном для проживания состоянии, восстановлению не подлежит.

26.03.2018г. ФИО7 обратилась в Администрацию г. Щучье с заявлением о признании её и членов её семьи малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, включении многодетной семьи, состоящей из 8 человек в список общей очередности для получения муниципального жилья по договору социального найма. Представлены уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости у ФИО7 и членов её семьи.

До настоящего времени другое благоустроенное жилье взамен непригодного для проживания по договору социального найма истцу не предоставлено.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям).

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения.

Согласно п. 42 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилищным кодексом Российской Федерации для случаев признания жилого помещения непригодным для проживания предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения положений части 2 статьи 49 - наниматели таких помещений должны быть признаны малоимущими, части 1 статьи 52 - они должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилье.

Исходя из буквального толкования требований ст. 57 ЖК РФ, предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, разрешение требований о предоставлении лицам, чье жилье признано не пригодным для проживания, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от каких-либо иных условий, в том числе отсутствия свободного жилья, отсутствия средств на приобретение жилых помещений, отсутствия строительства нового жилищного фонда.

Таким образом, объективная нуждаемость семьи истца в жилом помещении подтверждена материалами дела - дом, который ранее занимал, уничтожен в результате пожара.

Выпиской из протокола № 3 заседания жилищной комиссии от 12.04.2018г. рассмотрено заявление ФИО7, комиссия решила поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ч. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, номер льготной очереди – 27. (л.д.71)

Как поясняли истцы в судебном заседании, на сегодняшний день после пожара они вынуждены арендовать жилье у знакомых, переселяясь из одного дома в другой, поскольку своего жилья не имеют.

Представитель Администрации города Щучье поясняла, что жилое помещение, в котором проживали истцы и их дети сгорел в результате пожара, ремонту данная постройка не подлежит, как установлено при визуальном осмотре, другое жилье истцам не предоставлено, номер льготной очереди 27.

Соответственно, органом местного самоуправления с 26.03.2018г. не исполнена обязанность по предоставлению истцам и членам их семьи жилого помещения после его утраты. В связи с чем, суд считает действия ответчика неправомерными.

Таким образом, принимая во внимание, что истец и члены её семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, обратившись в суд с иском о предоставлении другого жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в вязи с уничтожением пожаром, выразил желание на предоставление жилого помещения по договору социального найма, следовательно, у ответчика в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке другое жилое помещение.

Из материалов дела следует, что площадь ранее занимаемого семьей истца жилого помещения составляла № кв. м, в связи с чем, предоставляемое жилое помещение должно быть общей площадью не менее № кв. м.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в статьях 14– 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Пунктом 6 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения городского поселения, следовательно на администрацию г.Щучье должна быть возложена обязанность по обеспечению истцов жилым помещением.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО7 подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО7, ФИО8, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, удовлетворить.

Признать бездействия Администрации города Щучье Курганской области по предоставлению вне очереди жилого помещения неправомерным.

Обязать Администрацию города Щучье Курганской области предоставить на условиях договора социального найма вне очереди ФИО7, ФИО8 и их несовершеннолетним детям: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из семи человек, благоустроенное жилое помещение в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам, не менее 30,2 кв. м.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п Е.А. Макарова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.А. Макарова

Секретарь с/з Елисеева Л.С.__________