Решение № 2-2262/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-2262/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ–УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2262/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию, по старости как педагогическому работнику. В обоснование заявленных требований указал, что 17.08.2018г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 26.09.2018г. за №180000363919/474872/18 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж в числе прочих не включен период его работы с 01.09.2000г. по 20.07.2014г. в должности <данные изъяты> т.к. не выполняется условие п.4 Правил от 29.10.2002г. №781.

С данными выводами истец не согласился и просил суд признать его право на досрочную страховую пенсию по старости, возложив на ответчика обязанность, включить вышеуказанный спорный период в его специальный страховой стаж и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с 17.08.2018г.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по включению в его специальный страховой стаж следующих периодов работы: с 01.09.2000 г. по 31.08.2003 г., с 02.09.2004 г. по 17.05.2013 г., 19.05.2013 г., с 21.05.2013г. по 24.05.2013г., с 26.05.2013 г. по 20.07.2014г. в должности <данные изъяты>

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ ТО «Спортивная школа «Академия Футбола».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в письменном заявлении, адресованном суду просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителей ФИО4 и ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, причину неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом спорные периоды работы правомерно не включены в специальный стаж истца т.к. не выполняется условие п.4 Правил от 29.10.2002г. №781.

Представитель третьего лица ГУ ТО «Спортивная школа «Академия Футбола» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, причину неявки суду не сообщил.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснение представителя истца, возражения представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд считает исковые требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

17.08.2018 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в г.Туле Тульской области от 26.09.2018г. за №180000363919/474872/18 истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца в числе прочих не был включен периоды его работы с 01.09.2000г. по 20.07.2014г. в должности <данные изъяты> т.к. не выполняется условие п.4 Правил от 29.10.2002г. №781, которое предусматривает выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

С данными выводами ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон РФ предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2003 г., с 02.09.2004 г. по 17.05.2013 г., 19.05.2013 г., с 21.05.2013г. по 24.05.2013г., с 26.05.2013 г. по 20.07.2014г. в должности <данные изъяты> суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, поименована должность учитель.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно положений, содержащихся в п. 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справке №01-16/73 от 08.08.2018г. выданной ГУ ТО «Спортивная школа «Академия футбола» о переименовании школы Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат переименована в МОУ «Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида» на основании постановления главы администрации Ленинский район Тульской области №249 от 07.04.1998г.; МОУ «Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида» переименована в ГОУ «Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии», на основании Приказа Департамента образования Тульской области от 03.08.2005г. №848; ГОУ «Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» переименована в ГОУ ТО «Обидимская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» на основании Приказа Департамента образования Тульской области от 30.11.2009г. №1524; ГОУ ТО «Обидимская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» переименовано в государственное учреждение дополнительного образования Тульской области «Центр спортивной подготовки «Арсенал» на основании Приказа от 21.07.2014г. №717/120-осн. Министерства образования, комитета Тульской области по спорту и молодежной политике. Затем еще неоднократно переименовывалось последний раз на основании Приказа от 21.08.2017г. №115-осн комитета Тульской области по спорту в ГУ ТО «Спортивная школа «Академия футбола».

Из трудовой книжки истца ФИО1, а также справок №01-16/72 от 23.08.2018г., выданных ГУ ТО «Спортивная школа «Академия футбола» усматривается, что ФИО1 с 15.08.1988г. по 20.07.2014г. работал в должности <данные изъяты>

Данное учебное учреждение располагается по адресу: <...> относилась, и относиться (после объединения муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области с муниципальным образованием г. Тула) к сельской местности в составе Варфоломеевского сельского округа, что следует из сообщения Главного управления администрации г. Тулы по Зареченскому территориальному округу от 28.06.2019г. за №30/вх-1111/1.

Из справки №01-16/72 от 23.08.2018г., выданной ГУ ТО «Спортивная школа «Академия футбола» усматривается, что в период работы ФИО1 с 15.08.1988г. по 20.07.2014г. в должности <данные изъяты>

Анализируя копии Уставов и лицензий на осуществление образовательной деятельности, за период с 2000 по 2014г.г., а также приняв во внимание объяснения свидетеля ФИО5, работающей в спорный период заместителем директора по учебно-воспитательной работе в учебном заведении совместно с истцом (протокол судебного заседания от 06.02.2019г.), суд приходит к выводу, что неоднократно переименованное ГОУ «Обидимская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии», не относится к вечерним (сменным) или открытым (сменным) общеобразовательным школам. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, руководствуясь вышеприведенными нормами закона и правилами, суд приходит к выводу, что периоды работы истца ФИО1 с 01.09.2000 г. по 31.08.2003 г., с 02.09.2004 г. по 17.05.2013 г., 19.05.2013 г., с 21.05.2013 г. по 24.05.2013 г., с 26.05.2013 г. по 20.07.2014 г. в должности <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца, как периоды педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление о том, что п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, распространяется только на работу в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности, а <данные изъяты> не относится к данным учреждениям, являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании указанных Правил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) от 26.09.2018г. за №180000363919/474872/18

в части отказа истцу ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2000г. по 20.07.2014г. в должности <данные изъяты> является незаконным.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно справке ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) 03-11/1081 от 30.01.2019г. с учетом периодов принятых к зачету ответчиком и включенных в стаж судом право на досрочную пенсию у ФИО1 возникло с 17.08.2018г.

Поскольку ко времени обращения истца за назначением пенсии 17.08.2018г. у него имелся требуемый двадцатипятилетний стаж педагогической работы, в связи с чем именно с этой даты ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2003 г., с 02.09.2004 г. по 17.05.2013 г., 19.05.2013 г., с 21.05.2013 г. по 24.05.2013 г., с 26.05.2013 г. по 20.07.2014 г. в должности <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с 17.08.2018г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 17.08.2018г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Орлова

71RS0028-01-2018-003776-94