Постановление № 5-321/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-321/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 ноября 2018 года <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Соколовский И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее от Мирового судьи судебного участка № Белогорского судебного района (Белогорский муниципальный район) в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Лидер-Авто», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНЮЛ №, ИНН № юридический адрес: <адрес>,

по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лидер-Авто» осуществляет регулярные перевозки пассажиров на основании лицензии № АСС-№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лидер-Авто» допустило перевозку пассажиров с нарушением вышеуказанных лицензионных условий (требований), а именно: оформление транспортных средств не соответствует правилам регулярных перевозок пассажиров по следующим маршрутам: Маршрут «Новороссийск – Ялта» (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует боковой указатель маршрута следования, отсутствует задний указатель номера маршрута, отсутствует наименование перевозчика на кузове АТС справа или на лобовом стекле, отсутствует табличка с наименованием перевозчика, его адресом, номером телефона, Ф.И.О. водителя + кондуктора если есть, отсутствует информация об органах, обеспечивающих контроль за осуществлением перевозок, отсутствуют правила пользования автобусами, отсутствует указатель мест расположения огнетушителей, указатели маршрута не соответствуют установленным требованиям; Маршрут «Краснодар-Севастополь» (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует табличка с наименованием перевозчика, его адресом, номером телефона, Ф.И.О. водителя + кондуктора если есть, отсутствует информация об органах, обеспечивающих контроль за осуществлением перевозок, отсутствуют правила пользования автобусами, отсутствуют указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами; Маршрут «Краснодар-Евпатория» (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует боковой указатель маршрута следования, отсутствует задний указатель номера маршрута, отсутствует табличка с наименованием перевозчика, его адресом, номером телефона, Ф.И.О. водителя + кондуктора если есть, указатели маршрута не соответствуют установленным требованиям; Маршрут «Краснодар-Евпатория» (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует боковой указатель маршрута следования, отсутствует задний указатель номера маршрута, чем нарушены требования ГОСТ №. «Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки» (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 708-ст); п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 41.36-2004. «Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции»; п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 № «Единообразные предписания, касающиеся транспортных средств малой вместимости категорий М2 и М3 в отношении их общей конструкции»; п.29-38 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.4и) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.4.7.5 ФИО9 №. Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования», за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Лидер-Авто» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебное заседание представитель Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен телефонограммой.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «к» пункта 4 данного Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Анализом материалов дела установлено, что в действиях ООО «Лидер-Авто» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, поскольку его вина объективно подтверждается материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания:

- протоколом об административном правонарушении № ПРК № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено нарушение ООО «Лидер-Авто» ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ;

- определением Государственного инспектора ТО ГАДН по <адрес> МУГАДН № ОРК № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении;

- извещением Крымского МУГАДН Ространснадзора, адресованного ООО «Лидер-Авто» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией лицензии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АСС№ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ООО «Лидер-Авто» на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Виды работ – регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении;

- копией Акта осмотра транспортного средства автобуса Кинг-Лонг, р.н. №, 2018 г.в., осуществляющего перевозочную деятельность на регулярных автобусных маршрутах от ДД.ММ.ГГГГ на 140 км автодороги «Новороссийск – Керчь», принадлежащего ООО «Лидер-Авто»;

- копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, без составления протокола в отношении ФИО2, составленного на 140 км автодороги «Новороссийск – Керчь»;

- копией в/у серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- копией свидетельства 99 03 № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации транспортного средства автобуса Кинг-Лонг №, р.н. №, 2018 г.в., цвет белый, паспорт ТС серия <адрес>, экологический класс пятый, идентификационный номер (VIN) №. Собственник (владелец) Лизингополучатель – ООО «Лидер-Авто», лизингодатель ЗАО «Альянс-Лизинг», лизинг временный учет до ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения ГИБДД №;

- копией путевого листа автобуса Кинг-Лонг, р.н. №, № от 03.ДД.ММ.ГГГГ, водители ФИО2, ФИО3, маршрут Ялта – Новороссийск, выданного ООО «Лидер-Авто»;

- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении № ПРК № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта осмотра транспортного средства автобуса Neoplan, р.н. №, 2002 г.в., осуществляющего перевозочную деятельность на регулярных автобусных маршрутах от ДД.ММ.ГГГГ, на 140 км автодороги «Новороссийск – Керчь», принадлежащего ООО «Лидер-Авто»;

- копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, без составления протокола в отношении ФИО1, составленного на 140 км автодороги «Новороссийск – Керчь»;

- копией в/у серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- копией свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации транспортного средства автобуса Neoplan №, р.н. №, 2002 г.в., цвет белый, паспорт ТС серия <адрес>, экологический класс НУ, идентификационный номер (VIN) №. Собственник ФИО4;

- копией путевого листа автобуса Neoplan №, р.н. №, №* от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, водители ФИО1, ФИО5, маршрут Севастополь – Краснодар – Севастополь, выданного ООО «Лидер-Авто»;

- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении № ПРК № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта осмотра транспортного средства автобуса Мерседес-Бенц, р.н. № 2002 г.в., осуществляющего перевозочную деятельность на регулярных автобусных маршрутах от ДД.ММ.ГГГГ, на 140 км автодороги «Новороссийск – Керчь», принадлежащего ООО «Лидер-Авто»;

- копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, без составления протокола в отношении ФИО6, составленного на 140 км автодороги «Новороссийск – Керчь»;

- копией в/у серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- копией свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации транспортного средства автобуса Мерседес-Бенц, р.н. №, 2002 г.в., цвет белый, паспорт ТС серия <адрес>, экологический класс НУ, идентификационный номер (VIN) №. Собственник ФИО4;

- копией путевого листа автобуса Мерседес-Бенц, р.н. №, №* от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, водители ФИО6, ФИО7, маршрут Евпатория – Краснодар – Евпатория, выданного ООО «Лидер-Авто»;

- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении № ПРК № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта осмотра транспортного средства автобуса Neoplan, р.н. №, осуществляющего перевозочную деятельность на регулярных автобусных маршрутах от ДД.ММ.ГГГГ, на 140 км федеральной автодороги А-290 «Новороссийск – Керчь», водитель ФИО8, перевозчик ООО «Лидер-Авто»;

- копией свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации транспортного средства автобуса Neoplan №, р.н. №, 2002 г.в., цвет синий, паспорт ТС №, экологический класс НУ, идентификационный номер (VIN) №. Собственник ФИО4;

- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении № ПРК № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами визуальной информации об устранении недостатков, выявленных в ходе проверки, предоставленными ООО «Лидер-Авто» (л.д.57-85);

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лидер-Авто», ОГРН №, ИНН/КПП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения ЕГРН – ДД.ММ.ГГГГ, адрес – <адрес> (л.д.86-88).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно Постановлению правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» к лицензионным условиям относится п.4 (и): - соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно ч.II, п.29-33, 36, 37 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства. 30. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок. 31. Высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле, не должна превышать 140 мм, а высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле транспортных средств категории "M3", - минимального расстояния между верхним краем лобового стекла и верхней границей зоны его очистки стеклоочистителем. 32. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов. 33. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок. 36. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика. 37. Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения; г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; е) указатели мест расположения огнетушителей; ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства; з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами; и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя и оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности юридического лица ООО «Лидер-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, а именно, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии со ст.ст.4.2.,4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Лидер-Авто», не установлено.

При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия, как смягчающих, так и отягчающих ответственность обстоятельств, конкретных обстоятельств дела, считаю возможным назначить наказание в пределах санкции статьи, в размере 100000 рублей, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ООО «Лидер-Авто» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере № рублей.

Административный штраф перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчётный счёт №, в УФК по <адрес> (Крымское Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (Крымское МУГАДН), БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, УИН 10№, наименование банка Получателя: Отделение <адрес>.

Разъяснить ООО «Лидер-Авто», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В силу части 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Судья: И.С. Соколовский