Решение № 12-39/2020 12-712/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-39/2020

Дело № 12-39/2020


Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2020 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Сагий Л.А.,

при секретаре Грибовой П.С., с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г.Калининграда от 05 ноября 2019 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением отдела по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г.Калининграда ФИО2 от 05 ноября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1, оспаривая постановление, в жалобе указал, что 29 октября 2019 года после смерти матери, с которой проживал по адресу: г.Калининград, < адрес >, получил свидетельство о наследстве по закону с правом собственности. 31 октября 2019 года он обратился в паспортный стол по месту жительства, где ему отказали в регистрации с требованием явится к начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г.Калининграда ФИО2, которой был привлечен к административной ответственности. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 жалобу поддержал. Просил жалобу удовлетворить, постановление отменить. Настаивал на том, что в его действиях состав правонарушения отсутствует. Пояснил, что в течение длительного времени проживал в квартире матери, осуществлял за ней уход. В силу заболевания она не могла самостоятельно обратиться с заявлением о регистрации его по месту жительства в принадлежащей ей квартире.

Изучив доводы жалобы, выслушав доводы привлекаемого лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ административным правонарушением является проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 05 ноября 2019 года в 18 часов 35 минут по адресу: <...> отделе по вопросам миграции, каб.19, было установлено, что гражданин РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по месту жительства без регистрации с 01 марта 2011 года по настоящее время.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Однако с состоявшимся по делу постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к ст.19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в том числе в случае: если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Из представленных к настоящей жалобе материалов следует, ФИО1 проживал совместно с больной матерью, которая являлась собственником квартиры, расположенной по адресу г.Калининград, < адрес >. В последующем, став собственником данной квартиры в порядке наследования, ФИО1 установленным порядком подал заявление о регистрации по месту жительства и был зарегистрирован.

При вынесении оспариваемого постановления и привлечения ФИО1 к административной ответственности за проживание без регистрации по адресу: г.Калининград. < адрес > не были учтены положения примечания, устанавливающие обстоятельства, освобождающие от административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае установления по делу иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

К таковым следует отнести то, что ФИО1 проживал без регистрации в жилом помещении, являясь при этом сыном собственника указанного жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

В силу вышеприведенного примечания к ст.19.15.1 КоАП РФ, постановление должностного лица, вынесенные в отношения ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с установлением обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г.Калининграда от 05 ноября 2019 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с примечанием к ст.19.15.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: