Постановление № 5-1012/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-1012/2020

5 – 1012/2020

УИД: 76RS0013-01-2020-001670-33

Мотивированное
постановление изготовлено 23 июля 2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Гор. Рыбинск 23 июля 2020 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Грицай Е. В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 27 апреля 2020 года в 15 час. 40 мин. в торговой точке <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил реализацию мебели, мебельной фурнитуры, а также противоаэрозольных фильтрующих полумасок покупателям в свободном доступе в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного с 07 февраля 2020 года на территории Ярославской области согласно п. 1 постановления Правительства Ярославской области от 07 февраля 2020 года № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области», в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение пп. А. п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417; в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 1 Распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020 № 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости»; абз. 7 п. 1 Указа Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 № 47 (в ред. от 03.04.2020) «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

ФИО1 вину в правонарушении не признал, пояснил, что, по его мнению, в условиях введенных ограничений он имел право торговать полумасками – респираторами, которые относятся к средствам индивидуальной защиты. В связи с этим ФИО1 открыл магазин, приняв при этом все необходимые меры безопасности. Средства индивидуальной защиты составляли незначительную часть ассортимента товаров в специализированном магазине.

В судебном заседании исследованы: протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 апреля 2020 года; объяснение ФИО1; рапорт ст. инспектора ОИАЗ МУ МВД России <данные изъяты>, согласно которому 27 апреля 2020 года выявлен факт деятельности торговой точки по реализации мебельной продукции и сопутствующих товаров ИП ФИО1 <адрес> с нарушением законодательства; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1; рапорт врио инспектора ОИАЗ МУ МВД России <данные изъяты>.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд не усматривает в действиях ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 Постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 года № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области» на территории Ярославской области с 07 февраля 2020 года введен режим функционирования «повышенная готовность» в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью населения в период реализации ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, пп. 3.1 п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима «повышенная готовность» или «чрезвычайная ситуация» на территории Ярославской области, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 08.05.2020 года № 401-п, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно эпидемиологическом благополучии населения, а также нормативных правовых актов Ярославской области, устанавливающих дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 Указа Губернатора Ярославской области № 47 от 18 марта 2020 года «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой короновирусной инфекции и ее распространения» (с учетом изменений, внесенных Указами № 70 от 31 марта 2020 года и № 80 от 03 апреля 2020 года) на территории Ярославской области временно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и непродовольственными товарами первой необходимости, реализуемыми торговыми объектами в соответствии с их специализацией, указанными в перечне непродовольственных товаров первой необходимости (приложение к указу) и организаций, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом, – по 30 апреля 2020 года.

Суд считает установленным, что 27 апреля 2020 года в 15 час. 40 мин. в торговой точке ИП ФИО1 <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил реализацию мебели, мебельной фурнитуры, а также противоаэрозольных фильтрующих полумасок покупателям в свободном доступе в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного с 07 февраля 2020 года на территории Ярославской области согласно п. 1 постановления Правительства Ярославской области от 07 февраля 2020 года № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области», в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Однако нарушения п. 1 Указа Губернатора Ярославской области № 47 от 18 марта 2020 года «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой короновирусной инфекции и ее распространения» (с учетом изменений, внесенных Указами № 70 от 31 марта 2020 года и № 80 от 03 апреля 2020 года) в действиях ФИО1 суд не усматривает по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 в числе другой продукции реализовывал покупателям противоаэрозольные фильтрующие полумаски, которые относятся к средствам индивидуальной защиты органов дыхания. Средства индивидуальной защиты включены в Рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости (в редакции распоряжения Правительства РФ от 18.04.2020 № 1062-р), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 762-р.

При этом согласно пункту 4 Распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 762-р при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

При данных обстоятельствах, с учетом того, что ограничительные меры, введенные п. 1 Указа Губернатора Ярославской области № 47 от 18 марта 2020 года «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой короновирусной инфекции и ее распространения» (с учетом изменений, внесенных Указами № 70 от 31 марта 2020 года и № 80 от 03 апреля 2020 года), не распространяются на магазины и иные объекты розничной торговли, торгующие любыми продовольственными товарами и непродовольственными товарами первой необходимости, с учетом содержания пункта 4 Распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 762-р, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 вправе был продолжить работу торговой точки ИП ФИО1 - <адрес>, в том числе и реализовывать товары, не включенные в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

То обстоятельство, что магазин <данные изъяты> является специализированным, а реализация средств индивидуальной защиты не относится к видам деятельности, которые заявлены ИП ФИО1 согласно сведениям из ЕГРИП, не дает оснований для вывода о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 28 ГОСТа Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст, под торговым предприятием со специализированным ассортиментом понимается предприятие торговли, реализующее одну группу товаров или ее часть. При этом согласно примечанию торговое предприятие со специализированным ассортиментом реализует более 80% объема товаров в стоимостном выражении, относящиеся к одной ассортиментной группе. Согласно данным ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 основным видом деятельности предпринимателя является торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах (код 47.59 ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2). При таких обстоятельствах, по мнению суда, индивидуальный предприниматель ФИО1 имел право осуществлять розничную торговлю бытовыми изделиями, к которым могут быть отнесены противоаэрозольные фильтрующие полумаски, при том, что объем противоаэрозольных фильтрующих полумасок в стоимостном выражении не превышал 80% товаров. Довод лица, привлеченного к административной ответственности, о том, что средства индивидуальной защиты составляли незначительную часть ассортимента товаров в специализированном магазине, собранными по делу доказательствами не опровергнут.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Грицай Е.В.

5 – 1012/2020

УИД: 76RS0013-01-2020-001670-33