Постановление № 5-1604/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-1604/2021

Дело № 5-1604/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Никулин М.О.,

рассмотрев 17 июня 2021 года в открытом судебном заседании по адресу:<...>, дело об административном правонарушении в отношении Государственного казенного Учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», имеющего ОГРН <***>, располагающегося в <...>,

установил:

Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (далее также Учреждение), 12 апреля 2021 года с 16.30час. в нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: пункта 6.2 ГОСТа 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»; раздела 7.4 «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», утвержденных письмом Минтранса РФ от 17 марта 2004 года № ОС-28/1270-ис; пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, не осуществило нанесение горизонтальной дорожной разметки на участках автомобильной дороги:

- «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар» (согласно фактически установленным километровым знакам 6.13): с 263 км + 540 м до 835 м, с 264 км + 340 м до 620 м, мостовое сооружение через р. Тобысь, с 267 км + 900 м до 268 км + 220 м, с 269 км + 10 м до 100 м, с 270 км + 670 м до 271 км, с 274 км + 50 м до 385 м, с 275 км + 150 м до 300 м, с 275 км + 850 м до 276 км + 105 м, с 279 км + 660м до 930 м, с 281 км + 830 м до 282 км + 20 м, с 282 км + 120 м до 315 м, с 282 км +650 м до 780 м, с 283 км до 283 км + 180 м, с 284 км + 760 м до 285 км + 370 м, с 286 км + 370 м до 287 км + 30м, с 287 км + 250 м до 375 м, с 288 км + 105 м до 190 м, с 288 км + 490 м до 680 м, с 288 км + 880 м до 289 км + 65 м, с 290 км + 500 м до 680 м, с 291 км + 860 м до 980 м, с 292 км + 340 м до 293 км + 230 м, с 293 км + 900 м до 294 км, с 294 км + 525 м до 830 м, с 296 км + 265 м до 590 м, с 296 км + 880 м до 297 км + 150 м, с 297 км + 320 м до 490 м, с 298 км + 870 м до 299 км + 70 м, с 299 км + 440 м до 665 м, с 300 км + 270 м до 302 км + 815 м, с 303 км + 690 м до 304 км, с 305 км + 200 м до 305 км + 490 м, с 305 км + 630 м до 307 км + 685 м, с 308 км до 308 км + 325 м, с 309 км до 309 км + 675 м, с 310 км + 920 м до 311 км + 700 м, с 312 км + 65 м до 465 м, с 312 км + 750 м до 313 км + 170 м, с 313 км + 350 м до 314 км + 100 м, с 314 км + 855 м до 317 км + 35 м, с 330 км + 160 м до 338 км + 120 м, с 338 км + 405 м до 700 м, с 340 км + 120 м до 825 м, с 341 км + 215 м до 525 м, с 341 км + 930 м до 343 км + 465 м;

- «подъезд к городу Ухте» (согласно фактически установленным километровым знакам 6.13) с 0 км + 25 м до 560 м;

- «Ухта – Усть-Ухта» (согласно фактически установленным километровым знакам 6.13): с 0 км до 0 км + 120 м, с 0 км + 235 м до 365 м, с 0 км + 535 м до 1 км + 100 м, с 1 км + 310 м до 3 км + 405 м, с 3 км + 755 м до 840 м, с 3 км + 980 м до 4 км + 900м, с 5 км + 85 м до 460 м, с 5 км + 760 м до 6 км + 540 м, с 12 км + 195 м до 345 м, с 12 км + 950 м до 13 км + 210 м, с 13 км + 480 м до 680м;

- «подъезд к компрессорной станции – 10 от автомобильной дороги Ухта – Усть-Ухта» с 0 км + 30 м до 770 м;

- «Ухта – Сосногорск» от автомобильной дороги «Ухта – Троицко-Печорск» с 0 км до 1 км + 630 м, с 1 км + 740 м до 3 км + 430 м;

- «подъезд к пгт. Ярега» от автодороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар» (согласно фактически установленным километровым знакам 6.13) с 0 км до 5 км + 870 м, с 6 км + 135 м до 15 км + 115 м;

- «Ухта – Троицко-Печорск» (согласно фактически установленным километровым знакам 6.13): с 7 км + 710 м до 9 км + 430 м, с 9 км + 810 м до 10 км + 220 м, с 10 км +700 м до 860 м, с 14 км + 70 м до 590 м, с 16 км + 760 м до 980 м, с 19 км до 19 км + 405 м, с 19 км + 900 м до 21 км + 315 м, с 60 км + 230 м до 340 м, с 63 км + 605 м до 910 м, с 64 км + 205 м до 320 м, с 65 км + 730 м до 66 км, с 66 км + 430 м до 670 м, с 66 км + 950 м до 67 км + 185 м, с 67 км + 420 м до 680 м, с 68 км + 485 м до 795 м, с 74 км + 500 м до 700 м, с 75 км + 300 м до 420 м, с 76 км + 420 м до 660 м, с 77 км + 280 м до 640 м, с 80 км + 180 м до 720 м, с 80 км + 920 м до 81 км + 890 м.

Административным органом действия (бездействие) ГКУ РК «УправтодорКоми» квалифицированы по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений.

Защитник Учреждения ФИО1 направила возражения на протокол с просьбой о прекращении производства по основаниям, перечисленным в отзыве либо назначении административного наказание в размере 100000руб.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России пог. Ухте ФИО2 в суд не явился.

Исследовав материалы дела, судья установил следующее.

В части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В пункте 6.2 ГОСТа 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на дорогу должна быть нанесена дорожная разметка по ГОСТу 32953 и национальным стандартам государств - участников Соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке (пункт 6.2.1); дорожная разметка не должна иметь дефектов: - разрушение или износ по площади, превышающие значения по ГОСТ 32953; - снижение значений коэффициента яркости, удельного коэффициента световозвращения и удельного коэффициента светоотражения при диффузном дневном или искусственном освещении ниже установленных ГОСТ 32953 (п. 6.2.1).

Несмотря на приведённые требования нормативных актов ГКУ РК «УправтодорКоми» допустило нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, что подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2021 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 апреля 2021 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 12 апреля 2021 года с фототаблицей; документами со сведениями о правообладателе автомобильных дорог, о выполненных работах с автодорогой в период 2019-202 г.г.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения с нарушением требований об их содержании в безопасном для дорожного движения состоянии и отсутствие доказательств принятия ответственным лицом всех зависящих мер к соблюдению действующего законодательства, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, а вина Учреждения подтверждается совокупностью достоверных и допустимых доказательств.

В соответствии с положениями Устава за ГКУ РК «УправавтодорКоми» на праве оперативного управления уполномоченным органом Республики Коми закрепляется имущество, которым Учреждение владеет, пользуется и распоряжается в соответствии с его назначением, целями направлением деятельности Учреждения, действующим законодательством и Уставом.

Во исполнение Устава автомобильные дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар», «подъезд к городу Ухте», «Ухта – Усть-Ухта», «подъезд к компрессорной станции – 10 от автомобильной дороги Ухта – Усть-Ухта», «Ухта – Сосногорск», «подъезд к пгт. Ярега», «Ухта – Троицко-Печорск» переданы в оперативное управление Учреждению.

Пунктом 15 Устава предметом деятельности Учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации, в пределах определенной Уставом компетенции, полномочий Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения.

В соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, ГКУ РК «УправавтодорКоми» обязано обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, улучшения, сохранения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального значения.

Исходя из изложенного выше, ГКУ РК «УправтодорКоми» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 КоАП РФ, как лицо, ответственное за состояние дороги и дорожных сооружений.

Довод жалобы о нарушении инспектором порядка привлечения к административной ответственности не нашёл своего подтверждения, так как извещение о вызове законного представителя ГКУ РК «УправтодорКоми» на 24 мая 2021 года к 09.00час. получено доверенным лицом Учреждения. Далее, в соответствии с положениями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, при неявке законного представителя, сотрудник полиции составил протокол об административном правонарушении в его отсутствие в этот же день, но в 09.40час.

Дело об административном правонарушении и осуществлении административного расследования возбуждено на основании определения должностного лица от 13 апреля 2021 года. При этом, комплекс мероприятий требующих значительных временных затрат и процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, осуществлен путем истребования документации.

Соответственно, в силу части 2 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа проводившего административное расследование, то есть в Ухтинском городском суде Республики Коми.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ будет являться обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, так как Учреждение повторно совершило однородное административное правонарушение в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ (неоднократное привлечение Учреждения к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ подтверждено приложением справочной информации).

При назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000руб. судьёй принято во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица и обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Доводы отзыва о наличии у ГКУ РК «УправтодорКоми» обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного наказания, а также характер совершенного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, не являются основаниями для назначения наказания ниже низшего предела.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Назначить Государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 110101001, номер счета получателя платежа 03100643000000010700, наименование банка Отделение - НБ Республика Коми Банка России, БИК 018702501, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 87725000, УИН .....

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми.

Судья-