Постановление № 5-106/2018 5-2/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 5-106/2018

Дело №5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2019 года с.Старобалтачево

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Якупов А.Т., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 (доверенность в деле),

рассмотрев административный материал Бирского территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ГБУЗ РБ Балтачевская центральная больница о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Бирский территориальный отдел Роспотребнадзора по <адрес> направил в суд материалы дела о привлечении к административной ответственности ГБУЗ РБ «Балтачевская ЦРБ», мотивируя это тем, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Хабировым Р.З. совместно с заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, <адрес>х ФИО2 во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья и лекарственном обеспечении граждан, в том числе проживающих в отдаленных и труднодоступных местностях, социальной защите и социальном обслуживании инвалидов и престарелых в модульном фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ РБ Балтачевская центральная больница, расположенного в <адрес> по адресу: <адрес>

В соответствии со ст.ст.11, 20, 24, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования. Транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.2, 1.3 раздела VI СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее – СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), все действующие ФАПы, амбулатории должны иметь санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам согласно заявленным на лицензирование видам медицинской деятельности, работ и услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ввод в эксплуатацию реконструированных ФАПов, амбулаторий, подвергшихся перепланировке, перепрофилированию и переоборудованию, а также при временном использовании зданий и помещений под ФАПы осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

На момент проверки на действующий модульный фельдшерско-акушерский пункт по адресу: <адрес>, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

В соответствии с п.4.2 разд.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

На момент проверки во всех помещениях стены, потолки имеют дополнительные крепления из пластинок, которые препятствуют проведению качественной генеральной уборки. На месте стыка 2-х стен в туалете (слева от унитаза), смотровой зоне (слева от гинекологического кресла), процедурном кабинете (рядом с медицинской кушеткой) имеется зазоры. Стены между собой неплотно прилегают.

В силу п.6.5 разд.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

При проведении проверки не представлен паспорт систем вентиляции.

Проверкой установлено, что площадь помещений процедурного кабинета ФАП составляет 9,83 кв.м., что является нарушением п.3.1. разд.1 СанПиН 2.1.3.2630-10, которым установлено, что площадь данного помещения должна составлять не менее 12 кв.м.

В ходе проведения проверки были проведены замеры воздуха закрытых помещений согласно протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» № № в кабинете фельдшера (на высоте 1,5 метров от уровня пола) содержание показателя «Этенилбензол» составило 0,047+0,009 мг/м3, при норме ПДК 0,04 мг/м3.

Ответственным за выявленные нарушения является ГБУЗ РБ Балтачевская центральная районная больница.

Бирский территориальный отдел Роспотребнадзора по <адрес> просит привлечь ГБУЗ РБ Балтачевская центральная районная к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

В судебное заседание представитель Бирского территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ГБУЗ РБ Балтачевская центральная районная больница ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом согласна, действительно нарушения имели место быть, в настоящее время нарушения не устранены, ведется работа по их устранению, обратились с соответствующими письмами в Минздрав республики.

Выслушав представителя ГБУЗ РБ Балтачевская центральная районная больница, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица ГБУЗ РБ Балтачевская центральная районная больница <адрес> МР <адрес> РБ в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, кроме признания вины представителем юридического лица и протоколом об административном правонарушении № 470 от 12.12.2018.

При назначении административного наказания суд учитывает, что ГБУЗ РБ Балтачевская центральная районная больница нарушило ст. ст. 11, 20, 24, 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее – СанПиН 2.1.3.2630-10), а именно:

- п. 1.2, 1.3 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее – СанПиН 2.1.3.2630-10), все действующие ФАПы, амбулатории должны иметь санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам согласно заявленным на лицензирование видам медицинской деятельности, работ и услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ввод в эксплуатацию реконструированных ФАПов, амбулаторий, подвергшихся перепланировке, перепрофилированию и переоборудованию, а также при временном использовании зданий и помещений под ФАПы осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

В соответствии с п.4.2 разд.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В силу п.6.5 разд.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

В ходе проведения проверки были проведены замеры воздуха закрытых помещений согласно протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» № ПР 773 от 03.11.2018 в кабинете фельдшера (на высоте 1,5 метров от уровня пола) содержание показателя «Этенилбензол» составило 0,047+0,009 мг/м3, при норме ПДК 0,04 мг/м3; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам; во всех помещениях стены, потолки имеют дополнительные крепления из пластинок, которые препятствуют проведению качественной генеральной уборки. На месте стыка 2-х стен в туалете (слева от унитаза), смотровой зоне (слева от гинекологического кресла), процедурном кабинете (рядом с медицинской кушеткой) имеется зазоры. Стены между собой не плотно прилегают; не представлен паспорт систем вентиляции; площадь помещений процедурного кабинета ФАП составляет 9,83 кв.м., что является нарушением п.3.1. разд.1 СанПиН 2.1.3.2630-10, которым установлено, что площадь данного помещения должна составлять не менее 12 кв.м.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу нет.

При назначении наказания руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

ГБУЗ РБ Балтачевская центральная больница <адрес> МР <адрес> РБ находится в тяжелом материальном положении и назначение наказания в виде штрафа может повлиять на финансовое положение ГБУЗ РБ Балтачевская центральная больница.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо ГБУЗ РБ Балтачевская центральная больница в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения эксплуатации в модульном фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ РБ Балтачевская центральная больница, расположенного в д.<адрес> РБ по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Балтачевский межрайонный суд РБ.

Судья: А.Т. Якупов