Решение № 2-2650/2020 2-2650/2020~М-2534/2020 М-2534/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-2650/2020

Дело № 2-2650/2020

УИД 79RS0002-01-2020-006479-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием:

процессуального истца помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1,

материальных истцов ФИО2, ФИО3, ФИО5.,

при секретаре Вереветиновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Биробиджана в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО5 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности, указав, что на момент объявления в 2019 году режима чрезвычайной ситуации истица проживала по адресу: <адрес>. Данный дом попал в зону подтопления, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, поскольку согласно сведениям из Росреестра ФИО2 собственником утраченного жилого помещения на день введения режима ЧС не являлась. Государственная регистрация права собственности осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Однако, это обстоятельство не может лишать истца права на получение мер государственной поддержки как лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. В ходе проверки установлено, что ФИО2 зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется регистрационная запись в паспорте. На момент введения режима ЧС проживала по данному адресу, о чём свидетельствует справка, выданная участковым уполномоченным полиции. ФИО2 осуществлена государственная регистрация права собственности на указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ. В период июль-август 2019 года указанный дом попал в зону затопления. Просит признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле- августе 2019 года, на территории ЕАО; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список семей и граждан, жилые помещения, которых устранены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле- августа 2019 года на территории ЕАО, и произвести выдачу свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения 28,3 кв. м., как одиноко живущей, но не более площади имеющегося жилого помещения; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный статус ФИО3, ФИО5 изменён с третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца на соистцов.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1 уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме по доводам искового заявления. Просила признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области. Обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории ЕАО, и произвести выдачу свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения 28,3 кв.м. из состава трех членов семьи, но не более площади имеющегося жилого помещения.

Истица ФИО2 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала. Дополнительно суду пояснила, что на момент ЧС собственником утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являлся ее супруг ФИО8 С 2013 года она зарегистрирована и постоянно проживает в указанном жилом помещении вместе со своими детьми. На момент ЧС 2019 года жили все вместе одной семьей, у супруга были хорошие отношения с ее детьми. Последнее время супруг сильно болел, и её дети осуществляли за ним уход, когда она находилась на работе. В октябре 2019 года супруг умер и она, как наследник, вступила в наследство.

Истица ФИО5 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что действительно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. На момент ЧС также проживала в этой квартире вместе с мамой, братом и отчимом. Считали себя одной семьей, отношения с отчимом были хорошие. Зарегистрирована она также в указанном жилом помещении. Другого жилья ни в собственности, ни на праве пользования не имеет.

Истец ФИО3 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. По существу дал пояснения, аналогичные пояснениям ФИО5 и ФИО3

Представители ответчика ОГБУ «МФЦ», третьего лица мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, заслушав пояснения процессуального и материальных истцов, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением мэрии города от 19.08.2019 № 1529 на территории города Биробиджана с 12-00 час. 18.08.2019 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В соответствии с подпунктами «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп (далее – Порядок предоставления выплат) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).

В соответствие с п. 9 Порядка предоставления выплат, для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 3 Правил (далее - списки).

Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.

ОГБУ МФЦ в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о наличии (отсутствии) у граждан и (или) членов семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, принимает решение о включении граждан в список либо об отказе во включении в список.

Основаниями для отказа во включении в список являются:

- наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений;

- отсутствие права на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных;

- отсутствие жилого помещения в Перечне (п. 12).

Как следует из материалов дела, ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН; дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу со ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой в паспорте. Также по данному адресу постоянно зарегистрированы ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Биробиджанский» ФИО2 с 2013 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила брак с ФИО8, о чём составлена запись акта о заключении брака № (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-ТВ №).

Супруг истицы ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ I-ТВ №.

Ранее истица ФИО2 (до регистрации брака ФИО6) состояла в браке с ФИО9 (запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период совместного проживания и брака у них родились дети: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После смерти ФИО8 открылось наследственное дело №, из которого следует, что умерший являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на указанное имущество.

Согласно постановлению мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> включен в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в 2019 году.

Заключением межведомственной комиссии от 27.11.2019 № 241 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением ОГБУ «МФЦ» от 16.07.2020 № 220 ФИО2 отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникших в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года. В качестве основания для отказа указано то обстоятельство, что заявитель собственником утраченного жилого помещения по адресу <адрес> на день введения режима ЧС не являлся. Государственная регистрация права собственности осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований сторона истца ссылается на то, что на момент чрезвычайной ситуации истица и её дети были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес> являлись членами семьи собственника - ФИО8

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО10 суду пояснила, что в 2009 году переехала в дом, расположенный по адресу: <адрес>. В соседней квартире проживала ФИО2 с ФИО4, а также её дети. ФИО4 умер осенью 2019 года. На момент ЧС они проживали

все вместе в этой же квартире. Жили они дружно, одной семьей, ФИО15 хорошо относился к детям ФИО7, как к своим.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент объявления режима чрезвычайной ситуации истица ФИО2 являлась супругой собственника утраченного жилого помещения, проживала и была зарегистрирована со своими детьми по указанному адресу, ФИО16. и ФИО17 были вселены умершим собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Доказательств того, что истцы на дату введения режима чрезвычайной ситуации имели на праве собственности иное, пригодное к проживанию, жилое помещение, суду не представлено.

По информации администраций Ленинского, Облученского, Октябрьского муниципальных районов ФИО2 на территории соответствующих районов не использовала право на приватизацию жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что материальные истцы имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами, как члены семьи собственника утраченного жилого помещения, в связи с чем, подлежат включению в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями в июле-сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, имеющих право на выплаты для приобретения жилых помещений взамен утраченных.

Согласно п. 15, п. 17 Порядка осуществления выплат, ОГБУ «МФЦ» на основании списка и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.

Свидетельство выдается ОГБУ «МФЦ» и является именным документом, гарантирующим, что продавцу жилого помещения будет перечислена сумма выплаты, причитающаяся конкретному получателю выплаты.

Пунктом 5 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории ЕАО, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп, установлено, что выплата гражданам предоставляется исходя из:

- средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня;

- норматива общей площади жилого помещения в размере:

- 33 кв. метра для одиноких граждан;

- 42 кв. метра на семью из 2 человек;

- по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения.

Согласно выписке из ЕГРН площадь <адрес> составляет 28,3 кв.м.

Таким образом, размер выплаты при составе семьи из 3 человек должен составлять из расчета 28,3 кв.м.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Биробиджана в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО5 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО5 право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить ФИО2, ФИО3, ФИО5 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО2, ФИО3, ФИО5 на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 28,3 кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2020.