Решение № 2-7465/2017 2-7465/2017 ~ М-7819/2017 М-7819/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-7465/2017

Дело № 2-7465/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 04 декабря 2017 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Жижина А.А.,

при секретаре Гавриш Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района о признании отказа в предоставлении пособия на ребенка незаконным, об отмене решения об отказе в предоставлении пособия на ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района о признании отказа в предоставлении пособия на ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, об отмене решения Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении пособия на ребенка.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родила ребенка ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Автономное учреждение Тюменской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменской области» с заявлением о предоставлении социальной поддержки в виде пособия на ребенка и признании семьи истца малоимущей, в связи с тем, что ежемесячный среднедушевой доход составляет 2 431 рубль 81 копейки. В ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило уведомление об отказе в предоставлении пособия на ребенка от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района. Отказ мотивирован тем, что среднедушевой доход семьи истца превышает 5 000 рублей на дату обращения. ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана жалоба в Департамент социального развития Тюменской области. В ходе проверки было установлено, что на момент обращения среднедушевой доход семьи истца, в который входит пособие по беременности и родом, превышал установленный минимум. Также было разъяснено, что необходимо обратиться с заявлением заново и подать документы за новый расчетный период, в который пособие по беременности и родом включено уже не будет. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением о предоставлении пособия. Однако ДД.ММ.ГГГГ было снова получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении пособи на ребенка, в связи с тем, что истцом не предоставлены сведения о размере пособия по беременности и родом. С принятым решением истец не согласен.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований возражала.

Представитель третьего лица Департамента социального развития Тюменской области ФИО4 в судебном заседании против заявленных требований возражала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав доводы истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 родила ребенка ФИО3, что подтверждается повторным свидетельством о рождении №, выданным Комитетом ЗАГС административного департамента Администрации города Тюмени ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Автономного учреждения Тюменской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменской области» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении пособия на ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 подала жалобу в Департамент социального развития Тюменской области на данный отказ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социального развития Тюменской области было разъяснено, что на момент обращения среднедушевой доход семьи истца, в который входит пособие по беременности и родом, превышал установленный минимум, в связи с чем, необходимо обратиться с заявлением заново и подать документы за новый расчетный период, в который пособие по беременности и родом включено уже не будет.

Уведомлением Автономного учреждения Тюменской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменской области» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении пособия на ребенка.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" пособие на ребенка устанавливается одному из родителей (усыновителей) на каждого рожденного (усыновленного) совместно проживающего с ним ребенка до достижения ребенком возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до завершения им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях, которые имеют среднедушевой доход, не превышающий величину, установленную Правительством Тюменской области.

Как следует из п. 2 Положения о пособии на ребенка", утвержденного Постановлением Администрации Тюменской области от 06.12.2004 N 159-пк пособие устанавливается одному из родителей (усыновителей) на каждого рожденного (усыновленного), совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях, проживающих в Тюменской области и имеющих среднедушевой доход, не превышающий 5 000 рублей.

Согласно п.12 Порядка учета доходов и расчета среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия на ребенка" утвержденного Постановлением Администрации Тюменской области от 06.12.2004 N 159-пк расчет среднедушевого дохода семьи производится исходя из суммы доходов членов семьи за 12 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей (далее - расчетный период), и состава семьи на дату подачи заявления.

Как следует из п.6,7 указанного Порядка в доход семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы, в том числе пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

В соответствии с п.12 указанного Порядка сумма заработной платы, включая социальные выплаты, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период. При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая социальные выплаты, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая социальные выплаты, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Таким образом, поскольку на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход истца превысил 5 000 рублей, в предоставлении пособия на ребенка отказано было правомерно, следовательно, требования истца о признании отказа в предоставлении пособия на ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.п. « в» п.12 указанного Положения к заявлению в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие доходы заявителя и каждого члена его семьи за 12 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления (за исключением доходов, получаемых в виде пенсии и (или) иных выплат в органах, осуществляющих пенсионное обеспечение; мер социальной поддержки населения Тюменской области, получаемых в управлениях социальной защиты населения Тюменской области; пособий по безработице, получаемых в территориальных центрах занятости населения Тюменской области).

Поскольку истец ФИО1 при обращении за предоставлением пособия на ребенка ДД.ММ.ГГГГ не указала сведения о размере пособия по беременности и родом, в предоставлении пособия на ребенка отказано было правомерно, следовательно, требования истца о признании отказа в предоставлении пособия на ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района о признании отказа в предоставлении пособия на ребенка незаконным, об отмене решения об отказе в предоставлении пособия на ребенка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2017 года.

Судья А.А. Жижин