Решение № 2-895/2019 2-895/2019~М-853/2019 М-853/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-895/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Щербаковой М.Н.,

с участием

помощника прокурора Ленинского района Тульской области Беркутова И.Ю.,

представителя ответчика ООО «Комфортсервис» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-895/2019 по иску прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Комфортсервис» об обязании адаптировать официальный сайт для его восприятия инвалидами по зрению,

у с т а н о в и л:

прокурор Ленинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Комфортсервис» об обязании в течение месяца со дня вступления в силу решения суда адаптировать официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу <данные изъяты> для его восприятия инвалидами по зрению, а также оборудовать альтернативную версию сайта, приспособленную для инвалидов по зрению.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского района Тульской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов и жилищного законодательства. ООО «Комфортсервис» (<данные изъяты>, зарегистрировано по адресу: <адрес>) на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании приказа Государственной жилищной инспекцией Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по управлению 30 многоквартирными жилыми домами на территории <адрес>. ООО «Комфортсервис» осуществляет раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу <данные изъяты> В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что официальный сайт ООО «Комфортсервис» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу <данные изъяты> в нарушение требований ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ст.ст. 3.1, 14 Федерального закона № 181-ФЗ, ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, п. 4, 5 ГОСТ Р 52872-2012 не отвечает требованиям вышеуказанных правовых актов при предоставлении и раскрытии информации об управляющей организации и осуществляемой ею деятельности в части доступности для инвалидов по зрению, а именно не адаптирован для его восприятия инвалидами по зрению и не содержит соответствующей альтернативной версии сайта, приспособленной для инвалидов по зрению. Невыполнение ООО «Комфортсервис» обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к средствам связи и информации, в частности, к Интернет-ресурсу, содержащему сведения об управляющей организации и осуществляемой ею деятельности, нарушает право инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; нарушает право граждан с ограниченными возможностями на получение необходимой информации, в том числе, на доступ к информации о деятельности управляющей компании, о финансовых показателях ее деятельности и о проведенных работах по управлению многоквартирными жилыми домами. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в ООО «Комфортсервис» с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений. В соответствии с ответом ООО «Комфортсервис» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления, ООО «УК «Комфортсервис» в связи с невозможностью устранить нарушения своими силами по причине отсутствия в штате специалиста, осуществляет поиск специализированной организации для заключения договора на проведение работ по приведению официального сайта в соответствие с требованиями действующего законодательства. Между тем, в ходе мониторинга официального сайта ООО «Комфортсервис» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://oookomforts.ru установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора не исполнены, работы по приведению официального сайта в соответствие с вышеизложенными требованиями законодательства не проведены, официальный сайт ООО «Комфортсервис» не адаптирован для его восприятия инвалидами по зрению и не содержит соответствующей альтернативной версии сайта, приспособленной для инвалидов по зрению.

Помощник прокурора Ленинского района Тульской области Беркутов И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Комфортсервис» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года № 61/106 и ратифицированной Федеральным законом от 03 мая 2012 года № 46-ФЗ провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В силу ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 29 Конституцией РФ каждому гражданину гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 Федерального закона № 181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

Согласно ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, установлено, что управляющими организациями информация раскрывается, в том числе, путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте управляющей организации.

ГОСТ Р 52872-2012, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 29.11.202 № 1789-ст, утверждены требования доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению, в соответствии с пунктом 3.1.1 которого доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Части 4, 5 ГОСТ Р 52872-2012 содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов. Так, в соответствии с п.4.2 при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться основных принципов, таких как воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения; понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; надежность: Контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

В соответствии с требованиями, закрепленными в пунктах 4.3, 4.5, 4.6, 5.1.2, 5.1.3 ГОСТ Р 52872-2012, для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации являются: дисплеи для слабовидящих по ГОСТ Р 52871, аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи по ГОСТ Р 52873), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

Судом установлено, что ООО «Комфортсервис» (<данные изъяты>, зарегистрировано по адресу: <адрес>) на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании приказа Государственной жилищной инспекцией Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по управлению 30 многоквартирными жилыми домами на территории <адрес>. ООО «Комфортсервис» осуществляет раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу <данные изъяты>

<адрес> проведена проверка в рамках осуществления надзора в сфере исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и жилищного законодательства в отношении ООО «Комфортсервис».

В ходе проверки установлено, что официальный сайт ООО «Комфортсервис» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу <данные изъяты> не адаптирован для его восприятия инвалидами по зрению и не содержит соответствующей альтернативной версии сайта, приспособленной для инвалидов по зрению.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в ООО «Комфортсервис» с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений.

В соответствии с ответом ООО «Комфортсервис» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления, ООО «УК «Комфортсервис» в связи с невозможностью устранить нарушения своими силами по причине отсутствия в штате специалиста, осуществляет поиск специализированной организации для заключения договора на проведение работ по приведению официального сайта в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В ходе мониторинга официального сайта ООО «Комфортсервис» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу <данные изъяты> установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора не исполнены, работы по приведению официального сайта в соответствие с вышеизложенными требованиями законодательства не проведены, официальный сайт ООО «Комфортсервис» не адаптирован для его восприятия инвалидами по зрению и не содержит соответствующей альтернативной версии сайта, приспособленной для инвалидов по зрению.

Проанализировав изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «Комфортсервис» нарушает право инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; нарушает право граждан с ограниченными возможностями на получение необходимой информации, в том числе, на доступ к информации о деятельности управляющей компании, о финансовых показателях ее деятельности и о проведенных работах по управлению многоквартирными жилыми домами.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Комфортсервис», удовлетворить.

Обязать ООО «Комфортсервис» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда адаптировать официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу <данные изъяты> для его восприятия инвалидами по зрению, а также оборудовать альтернативную версию сайта, приспособленную для инвалидов по зрению.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий