Постановление № 5-435/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-435/2020

Дело №5-435/2020 УИД66MS0147-01-2020-003802-51 КОПИЯ

Мотивированное
постановление изготовлено 23 октября 2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноуральск 20 октября 2020 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Солобоева О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Управдом»,

У С Т А Н О В И Л:

Установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Управдом» (ООО «УК Управдом») не исполнило законное требование прокурора г. Красноуральска по умышленному невыполнению требований прокурора, вытекающих из его полномочия, установленных федеральным законом.

В прокуратуру города Красноуральска поступило обращение ФИО1 ФИО8., зарегистрированное 26.05.2020 за №

В ходе проведения проверки в адрес ООО «Управляющая компания Управдом» направлено решение о проведении проверки от 02.06.2020 № и требование о предоставлении информации в срок не позднее 08.06.2020. В указанный срок информация по требованию в прокуратуру города не поступила. 11.06.2020 года в прокуратуру города поступило ходатайство о продлении срока предоставления информации и документов до 18.06.2020. Вечером того же дня требуемая информация поступила в прокуратуру города, датируемая числом ранее реального предоставления.

По результатам проверки, в действиях ООО «УК Управдом» при осуществлении им своих обязанностей выявлены нарушения жилищного законодательства, в связи с чем, 25.06.2020 в адрес директора ООО «УК Управдом» ФИО2 ФИО9., как лица, полномочного на тот момент устранить выявленные нарушения законодательства, направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое получено сотрудником ООО «УК Управдом» 25.06.2020.

Между тем, в нарушение требований ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре), в течение месяца со дня вынесения представления, ООО «УК Управдом» конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, приняты не были.

Таким образом, ООО «УК Управдом» умышленно не выполнил законное требование прокурора г. Красноуральска, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», а именно по истечении трех недель с момента внесения представления представитель прокуратуры о дате и месте рассмотрения представления не извещен. В адрес ООО «УК Управдом» направлено уведомление о рассмотрении представления в здании прокуратуры города. 22.07.2020 в прокуратуру города поступило заявление от ООО «УК Управдом» о невозможности присутствия при рассмотрении представления директора ООО «УК Управдом» ФИО2 ФИО10, представителя ООО «УК Управдом» ФИО3 ФИО11. При этом иной представитель ООО «УК Управдом» для рассмотрения представления не направлен, самостоятельно иные дата и место для рассмотрения не назначены, ответ в прокуратуру города о результатах рассмотрения представления, принятых мерах не направлен.

Следовательно, в связи с неисполнением требования прокурора г. Красноуральска, в бездействии ООО «УК Управдом» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Несмотря на своевременные извещения представитель ООО «УК Управдом» в лице директора ФИО2 ФИО12 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил в связи с тем, что общество впервые привлекается к административной ответственности о назначении наказания в виде предупреждения с учетом ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора г. Красноуральска Шабалина ФИО13 поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, указала о возможности назначения наказания в виде минимального размера штрафа.

Исследовав материалы дела, нахожу вину ООО «УК Управдом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 25.06.2020 по результатам проверки обращения ФИО1 ФИО15., директору ООО «УК Управдом» ФИО2 ФИО14 внесено представление № от 25.06.2020 об устранении допущенных нарушений требований жилищного законодательства. Представление прокуратуры получено лично ФИО2 ФИО16. 25.06.2020 (л.д. 11-14).

В указанном представлении изложено требование о его безотлагательном рассмотрении, принятии мер к устранению выявленных нарушений жилищного законодательства в установленный законом месячный срок, причин и условий им способствующих, недопущению их впредь; решении вопроса о привлечении должностных лиц, по вине которых допущены нарушения, к дисциплинарной ответственности и направлении в прокуратуру района письменного уведомления о принятых мерах. Также содержалось требование о заблаговременном информировании прокуратуры о дне и времени рассмотрения представления для обеспечения возможности участия сотрудников прокуратуры в его рассмотрении.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм представление прокурора не рассмотрено, в установленный законом месячный срок ответ о результатах его рассмотрения не дан, прокурор г. Красноуральска о дне и времени рассмотрения представления не уведомлялся.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 26.08.2020 прокурором г. Красноуральска в отношении ООО «УК Управдом» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-5), представлением прокурора (л.д. 11-14), решением о проведении проверки (л.д. 6), и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «УК Управдом» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы законного представителя юридического лица о допущении нарушения в связи с болезнью последнего правового значения для рассматриваемого дела не имеют, поскольку представление прокурора должно быть рассмотрено в месячный срок с даты его получения, то есть до 27.07.2020.

Изложенные в представлении требования о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры и даче ответа основаны на нормах названного Закона и обязывало законного представителя юридического лица как уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, так и рассмотреть его в установленный законом срок.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены и не являются нарушенными.

При этом необходимо иметь ввиду, что с учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные нарушения, ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными.

При этом, положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о замене административного штрафа предупреждением не могут быть применены к юридическому лицу, поскольку указанное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Учитывая обстоятельства совершённого административного правонарушения, принимая во внимание, что данное административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, обратного судье не представлено, и что последний фактически признал свою вину, суд считает возможным применить к юридическому лицу меру административного воздействия, предусмотренную ст. 17.7. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не связанную с административным приостановлением деятельности юридического лица, назначив наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «УК Управдом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 665801001,

ОКТМО 65701000,

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

Расчётный счёт <***>

БИК 046577001,

УИН 0

Наименование платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.

Лицу, привлеченному к административной ответственности с наложением штрафа, разъяснена обязанность о том, что в течение 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязан уплатить административный штраф и в этот же срок представить в Красноуральский городской суд документ об уплате административного штрафа. Лицо, не уплатившее административный штраф в установленные сроки, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Красноуральского

городского суда: О.А. Солобоева