Постановление № 5-151/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-151/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2019 года ЗАТО г.Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО <...>) Роговая Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

ФИО2, *** рождения, уроженца ***, проживающего по адресу: ***, зарегистрированного: ***,

установил:

06 июня 2019 года, в 23 часа 30 минут у *** был выявлен гражданин ФИО2, который, являясь гражданином ***, с 21 мая 2019 года по настоящее время находится на территории ЗАТО г.Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск штаба Северного Флота, чем нарушил ч.1 ст.11 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов судье не заявлено, в услугах переводчика и защитника не нуждается.

ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил, что за получением разрешения Штаба Северного флота на пребывание на территорию ЗАТО никогда не обращался, на территорию административного образования проехал в багажнике автомобиля к девушке, с которой ранее сожительствовал в целях помириться, но безуспешно. В РФ прибыл в сентября 2018 года из-за политических событий на Украине, зарегистрирован, имеет миграционную карту, в Мурманске проживает с 06 мая 2019 года по адресу: ***, не официально подрабатывает на строительстве объекта. На территории РФ, Мурманской области родственником не имеет, готов добровольно покинуть территорию ***, денежные средства на это имеет.

Заслушав ФИО2, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 25 Постановления Правительства РФ № 605 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан (лиц без гражданства) осуществляется по разрешению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Указом Президента РФ от 26.11.1996 № 1606 (в редакции от 01.09.2014 № 603), город Североморск преобразован в закрытое административно-территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).

Таким образом, для въезда на территорию ЗАТО г. Североморск иностранному гражданину необходимо получить в установленном порядке специальное разрешение.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №АА140191/2591 от 07.06.2019 с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника полиции ФИО1; - копией паспорта гражданина *** ФИО2;

- копией миграционной карты;

- протоколом о направлении на медицинское освидетельствование;

- актом медицинского освидетельствования;

- справкой на физическое лицо ФИО2

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судьей не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО2 вину признал, в содеянном раскаялся, что признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется, в связи с чем, судья считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи в минимальном размере.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Поскольку ФИО2 на территории Российской Федерации (срок пребывания до 08 июля 2019 года) находится на законных основаниях, на территории *** незаконно находится незначительное время, полагаю возможным назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты перечисления штрафа: УФК по Мурманской области (МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной по Мурманской области) КПП 511001001, ИНН <***>, ОКТМО 47730000, счет 40101810040300017001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, БИК 044705001, Код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18880451190001401910.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Роговая