Постановление № 5-550/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-550/2018

Постановление

20 июля 2018 года <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кривошеевой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Астрводоканал» ОГРН <данные изъяты>, ИНН/КПП <данные изъяты>, расположенного по адресу: 414000 <адрес>

установил:

на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Астрводоканал» с целью выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц на 2018 год за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленных государственным инспектором отдела по надзору за нефтегазодобычей и общепромышленному надзору по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора следует, что следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 установлено, что в действиях (бездействиях) юридического лица Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Астрводоканал» выявлены нарушения - не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления МУП <адрес> «Астрводоканал» (производственные базы в <адрес>) рег №<данные изъяты>, III класс опасности по адресу: 414050 гАстрахань <адрес>, а именно отсутствуют режимные настройки газоиспользующего оборудования в теплогенераторных входящих в состав опасного производственного объекта рег. №<данные изъяты> «Сеть газопотребления МУП <адрес> «Астрводоканал» (производственные базы в <адрес>). Нарушен п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных родственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 492; ч. 1 статьи 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; электрооборудование в теплогенераторной входящей в состав опасного производственного объекта Рег.№ <данные изъяты> «Сеть газопотребления МУП <адрес> «Астрводоканал» (производственные базы в <адрес>)» не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок; нарушен: п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ; п.9 Федеральных норм и правил в области безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, п.71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 870; допускается эксплуатация водогрейного котла <данные изъяты>, инв. №(материальный склад), входящего в состав опасного производственного объекта рег.№ <данные изъяты> «Сеть газопотребления МУП <адрес> «Астрводоканал» (производственные базы в <адрес>)» с неисправной автоматикой безопасности, нарушен: п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N492; часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ; п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тем самым МУП <адрес> «Астрводоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП <адрес> «Астрводоканал» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, не возражала против приостановления деятельности опасного производственного объекта.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора по АО в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1 к настоящему Федеральному закону.

К категории опасных производственных объектов, согласно Приложению N 1, относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе: воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные.

Статьей 9 указанного Закона установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе обязанность организации соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В силу ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд, исследовав представленные доказательства приходит к выводу о доказанности вины МУП <адрес> «Астрводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ выразившегося в нарушении Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления на объекте «Сеть газопотребления МУП <адрес> «Астрводоканал» (производственные базы в <адрес>) ре.г №<данные изъяты> класс опасности по адресу: 414050 гАстрахань <адрес>, а именно отсутствуют режимные настройки газоиспользующего оборудования в теплогенераторных входящих в состав опасного производственного объекта рег. <данные изъяты> «Сеть газопотребления МУП <адрес> «Астрводоканал» (производственные базы в <адрес>). Нарушен п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных родственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 492; ч. 1 статьи 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; электрооборудование в теплогенераторной входящей в состав опасного производственного объекта Рег.<данные изъяты> «Сеть газопотребления МУП <адрес> «Астрводоканал» (производственные базы в <адрес>)» не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок; нарушен: п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ; п.9 Федеральных норм и правил в области безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, п.71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 870; допускается эксплуатация водогрейного котла <данные изъяты>, инв. №(материальный склад), входящего в состав опасного производственного объекта рег.№ <данные изъяты> «Сеть газопотребления МУП <адрес> «Астрводоканал» (производственные базы в <адрес>)» с неисправной автоматикой безопасности, нарушен: п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N492; часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ; п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

При определении наказания правонарушителю суд учитывает следующие обстоятельства.

Санкция статьи 9.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает административное приостановление деятельности.

Понятие административного приостановления деятельности и основания, при которых применяется данный вид наказания, устанавливает ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

В соответствии с ней административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Согласно, п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Поскольку из материалов дела следует, что выявленные нарушения правил промышленной безопасности на объекте«Сеть газопотребления МУП <адрес> «Астрводоканал» (производственные базы в <адрес>) <данные изъяты> класс опасности по адресу: 414050 <адрес>, водогрейного котла <данные изъяты>, зав.№, инф.№ (материальный склад) имеют место, требуют немедленного устранения, поскольку создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта.

В судебное заседание не представлено доказательств тому, что нарушения требований промышленной безопасности, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении устранены, в связи с чем суд полагает необходимым применить к правонарушителю меру наказания в виде приостановления эксплуатации водогрейного котла <данные изъяты> зав.№, инф.№ (материальный склад) на объекте «Сеть газопотребления МУП <адрес> «Астрводоканал» (производственные базы в <адрес>) рег. <данные изъяты> класс опасности по адресу: 414050 <адрес> сроком на 60 суток.

Суд разъясняет, что на основании пункта 3 статьи 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Астрводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности технического устройства - водогрейного котла АОГВ-29, зав.№, инв.№ (материальный склад) входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления МУП <адрес> «Астрводоканал» (производственные базы в <адрес>) рег. <данные изъяты> опасности по адресу: 414050 <адрес>, находящийся в эксплуатации у Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Астрводоканал» сроком на срок 60 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд <адрес>.

Судья: Кривошеева О.В.