Решение № 2А-110/2017 2А-110/2017~М-87/2017 2А-111/17 М-87/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-110/2017

Дело № 2а-111/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 08 июня 2017 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П., с участием административного истца – помощника прокурора Кривошеинского района Томской области Юркевича В.А., представителя административного ответчика – Главы Администрации Новокривошеинского сельского поселения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Кривошеинского района о признании незаконным бездействия Администрации Новокривошеинского сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кривошеинского района Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Новокривошеинского сельского поселения, выразившемся в непринятии мер пожарной безопасности, обязании обеспечить наличие звуковой сигнализации, позволяющей оповестить население в случае пожара на территории д. Малиновка.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О пожарной безопасности» и указал, что проверкой прокурора установлено, что Администрацией Новокривошеинского сельского поселения не было обеспечено наличие звуковой сигнализации, позволяющей оповестить население в случае пожара на территории д. Малиновка Кривошеинского района.

Административный истец указал, что им заявлены исковые требования в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец поддержал требования о признании незаконным бездействия Администрации Новокривошеинского сельского поселения, выразившемся в непринятии мер пожарной безопасности. Просит обязать административного ответчика обеспечить наличие звуковой сигнализации, позволяющей оповестить население в случае пожара на территории д. Малиновка.

Представитель ответчика - Глава Администрации Новокривошеинского сельского поселения ФИО1 признала исковые требования и пояснила, что на момент проверки прокуратурой Администрация Кривошеинского сельского поселения не выполняла всех необходимых мер пожарной безопасности. Пояснила, что вместе с тем Администрация поселения не бездействовала, в д. Малиновка установлено звуковое оповещение населения. Однако данная звуковая сигнализация является недостаточной для того, чтобы всё население деревни могло быть оповещено о пожаре.

Суд, изучив доводы административного истца, признание административным ответчиком заявленных требований, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Частью первой статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьёй 20 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь.

Согласно положениям пунктам 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьёй 3 указанного Федерального закона, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, относится в том числе и организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.В пункте 7 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что обеспечение связи и оповещения населения о пожаре является одной из первичных мер пожарной безопасности.

Согласно пункту 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме»: на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"»

Актом проверки от 05.05.2017, проведенной помощником прокурора Кривошеинского района Юркевичем В.А., установлено, что Администрация Новокривошеинского сельского поселения не соблюдает законодательство о пожарной безопасности. Звуковая сигнализация, установленная в д. Малиновка, не обеспечивает оповещения всего населения.

На момент рассмотрения дела в суде нарушенное право неопределенного круга лиц не восстановлено.

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло подтверждение неисполнение Администрацией Новокривошеинского сельского поселения установленных требований законодательства о пожарной безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни.

Срок обращения в суд прокурором не был нарушен.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая значимость первичных мер противопожарной безопасности для обеспечения безопасности граждан на случай возникновения пожаров, особую актуальность решения вопроса предотвращения последствий от пожаров, суд считает необходимым предусмотреть немедленное исполнение решения суда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228, 194-195 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить в полном объёме исковые требования прокурора Кривошеинского района.

Признать незаконным бездействие Администрации Новокривошеинского сельского поселения, выразившемся в непринятии мер пожарной безопасности.

Обязать Администрацию Новокривошеинского сельского поселения обеспечить наличие звуковой сигнализации, позволяющей оповестить население в случае пожара на территории д. Малиновка Кривошеинского района Томской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ф.З. Петрушенко

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.