Решение № 2А-1908/2021 2А-1908/2021~М-1677/2021 М-1677/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-1908/2021

УИД: 11RS0...-56

Дело № 2а-1908/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 20 июля 2021 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми к учредителю средства массовой информации газеты «Око Воркуты» обществу с ограниченной ответственностью «Око» о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми (далее Управление Роскомнадзора по Республике Коми) обратилось в суд с административным иском о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Око Воркуты».

В обоснование административного иска административный истец указал, что Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 1 декабря 2003 г. зарегистрировано средство массовой информации газета «Око Воркуты» (реестровая запись СМИ серии ПИ № 3 – 6934 от 1 декабря 2003 г.) учредителем которого является ООО «Око», согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес места нахождения которого: <...>, его директором и единственным учредителем является ФИО1, статус СМИ – действующее. СМИ газета «Око Воркуты» выходит с периодичностью 1 раз в неделю. По сообщению ГБУ РК «Национальная библиотека Республики Коми» за период с 1 февраля 2020 г. по настоящее время на обязательное хранение печатные экземпляры СМИ газеты «Око Воркуты» не поступают, по сведениям ИТАР-ТАСС - обязательные экземпляры газеты на хранение также не поступают. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Око Воркуты» не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года, что является основанием, для признания её регистрации недействительной.

Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил (л.д. 84).

Административный ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещён судебной повесткой направленной по адресу регистрации юридического лица, указанному в исковом заявлении и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 5, 71-83).

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно п.п. 1, 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Как следует из ст.ст. 7, 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 1 декабря 2003 г. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Око Воркуты» серии ПИ № 3-6934, учредителем которого является: ООО «Око», адрес местонахождения: 169900, <...> (л.д. 29).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным учредителем ООО «Око» с 28 ноября 2019 г. по настоящее время является ФИО1, место нахождение и адрес юридического лица: <...> (л.д. 71-83).

В силу ст. 15 Закона от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года (л.д. 21-27).

Как следует из ч.ч. 2, 2.1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке. Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

По сведениям ГБУ РК «Национальная библиотека Республики Коми» от 28 января 2021 г., ИТАР-ТАСС от 19 и 28 января 2021 г. на обязательное хранение обязательные печатные экземпляры СМИ газеты «Око Воркуты» с 1 января 2020 г. по настоящее время не поступают (л.д. 45-49, 50-51, 54-60).

Доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путём продажи или раздачи) суду не представлено.

Таким образом, средство массовой информации газета «Око Воркуты» не выходит в свет (в эфир) более одного года, что в силу ст. 15 Закона от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 является основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации, следовательно, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми к учредителю средства массовой информации газеты «Око Воркуты» обществу с ограниченной ответственностью «Око» о признании регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Око Воркуты» (реестровая запись СМИ серии ПИ № 3-6934 от 1 декабря 2013 г.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (22 июля 2021 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова