Решение № 12-1179/2018 12-17/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 12-1179/2018

Дело № 12-17/2019


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2019 года г. Барнаул

Судья Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев жалобу ИП ФИО2 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 30.10.2018 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 30.10.2018 ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 10.10.2018, ИП ФИО2 на Правобережном тракте, 24а, г.Барнаула, 05.09.2018 в 23.00 часов в нарушение п.2 ч. 1 ст.29, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), под управлением водителя ФИО1 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства ДАФ регистрационный знак № с полуприцепом ШМИТЦ регистрационный знак №, с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 13,80%, без специального разрешения.

ИП ФИО2 обжаловал данное постановление в районный суд, просит постановление отменить. В обоснование указывает, что фактически являлся посредником между грузоотправителем и грузополучателем, только организовал перевозку груза с привлечением третьего лица (перевозчика) в лице ИП ФИО4 Транспортное средство не принадлежит ФИО2, водитель не является работником ИП ФИО2 Перевозчиком выступала ИП ФИО4, что подтверждается данными путевого листа и иными товарно-транспортными документами. В протоколе и актах отсутствует величина погрешности измерительного прибора.

ИП ФИО2, представитель потерпевшего КГКУ «Алтайавтодор» в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 10.10.2018 ИП ФИО2 05.09.2018 в 23.00 допущено нарушение п.2 ч. 1 ст.29, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), под управлением водителя ФИО1 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства ДАФ регистрационный знак <***> с полуприцепом ШМИТЦ регистрационный знак АР0891/22, с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 13,80%, без специального разрешения.

Взвешивание производилось весами ВА – 20П № 42316, свидетельство о поверке № 9-22314 до 28.09.2018.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) содержится определение "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, акт № от 05.09.2018 время 23-00 час. в результате взвешивания транспортного средства ДАФ рег. знак № с полуприцепом ШМИТЦ рег. знак №, принадлежащего ФИО5 на весах ВА-20П № весов 42316, свидетельство о поверке 9-22314 до 28.09.2018, рулетка № 37, № поверки 172093, до 11.12.2018, характер груза делимый, вид груза вишня замороженная, выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на 2 ось, а именно фактически нагрузка составила 11,38 т., вместо допустимой 10,00 т. Превышение составило 1,38 т. – 13,80%.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.10.2018, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от 05.09.2018.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку грузов, а также юридические лица.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 785 Гражданского кодекса, а также пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или Кодексом).

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 установлено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 названных Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается Транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).

Из материалов дела следует, что 28.11.2016 между ООО «ФИО8» поставщик и ООО «ФИО9» покупатель заключен договор поставки товаров, согласно которому товар поставляется на условиях доставки со склада покупателя. Расходы на доставку товара и его страхование во время перевозки осуществляется поставщиком за свой счет и входит в цену товара.

В подтверждение поставки представлена счет-фактура № 6795 от 06.09.2018, где продавец и грузоотправитель ООО «ФИО8», грузополучатель ООО «ФИО9», наименование товара вишня быстрозамороженная,

По информации ООО «ФИО8» от 23.01.2019 в соответствии с договором № ТК 0000096 от 10.08.2017 заключенному между ООО «ФИО8» и ООО ФИО14», а также на основании счета № 957 от 30.08.2018 были осуществлены транспортно-экспедиционные услуги, маршрут Москва-Новосибирск-Бийск, водитель ФИО1, автомобиль ДАФ, гос. номер №, полуприцеп № по перевозке груза виня быстрозамороженная в объеме 19 тонн, по маршруту была осуществлена разгрузка товара в г. Новосибирске в объеме 9 тонн, в г. Барнаул товар был отправлен в объеме 10 тонн.

05.09.2018 водитель ФИО1 принял груз по сет фактуре № 6795 от 06.09.2018 в количестве 10 тонн.

В подтверждение представлена копия договора ТК 0000096 от 10.08.2017, счет фактура № 6795 от 06.09.2018.

Из ответа ИП ФИО4 от 12.01.2019 следует, что ИП ФИО4 получена заявка на перевозку груза от ООО «ФИО15», грузоотправителем по договору-заявке на перевозку груза № 1118 от 29.08.2018 была организация ООО «ФИО8», а грузополучателем по указанной заявке ООО «ФИО9». С ИП ФИО2 в гражданско-правовых отношениях не состоит и в рамках счет-фактуры № 6795 от 06.09.2018 не состояла. Денежные средства от ООО «ФИО15» по договору заявке № 1118 от 29.08.2018 поступили в полном объеме.

Также представлен договор-заявка № 1118 от 29.08.2018 на перевозку груза автотранспортом заключенный между ООО «ФИО15» заказчик и ИП ФИО4 перевозчик, водитель ФИО1, транспортное средство ДАФ, гос. номер №, полуприцеп №, где также указана дата погрузки 30.08.2018 г. Жуковский, дата разгрузки 04.09.2018 ...., дата 05.09.2018 по ТТН.

В путевом листе № 8 от 14.08.2018 организация указана ИП ФИО2, автомобиль ДАФ, гос. номер №, полуприцеп №. При этом погрузка указан Бийск-Саратов-Москва, разгрузка Нижний Новгород – Барнаул, наименование груза КРС.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" настоящим Федеральным законом определяется порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности - порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.

Пунктом 4 Правил транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 N 554 закреплены следующие понятия:

"транспортно-экспедиционные услуги" - услуги по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой груза;

"грузоотправитель" - лицо, предъявившее груз к перевозке;

"грузополучатель" - лицо, уполномоченное принять груз у экспедитора после окончания перевозки;

"перевозчик" - лицо, осуществляющее перевозку груза на основе договора перевозки.

В соответствии с п. 3.1. "ГОСТ Р 52298-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги транспортно-экспедиторские. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2004 N 148-ст) транспортно-экспедиторские услуги, оказываемые клиенту экспедитором, подразделяют на: участие в переговорах по заключению контрактов купли-продажи товаров; оформление документов, прием и выдачу грузов; разработку документов для проектных перевозок; организацию и выполнение перевозки грузов; завоз-вывоз грузов; погрузочно-разгрузочные и складские услуги; информационные услуги.

Приведенные выше обстоятельства, а также объективных данных позволяющих сделать вывод о том, что субъектом вмененного административного правонарушения является ИП ФИО2, не имеется. Напротив, материалы дела свидетельствуют о необоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 30.10.2018 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Н.Б. Симон

Верно

Судья _______ Н.Б.Симон

Секретарь _______ ФИО3