Решение № 12-434/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-434/2017

Адм. дело №12-434/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г.Рязань 04 декабря 2017 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Петрова Е.Н.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2,

представителя административной комиссии при администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, – ФИО1, действующего по доверенности,

при секретаре судебного заседания Савочкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования – Рязанский муниципальный район №699 от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Закона о Рязанской области «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования – Рязанский муниципальный район №699 от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона о Рязанской области «Об административных правонарушениях», выразившегося в том, что он допустил ненадлежащее содержание прилегающей к домовладению территории, не произвел окос сорной и карантинной растительности, тем самым нарушил ст.68.8.2 «Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области» от 26.10.2015 г. № 101, согласно которому собственник частных домовладений обязан: в пределах землеотвода содержать в порядке земельный участок, зеленые насаждения и обеспечить надлежащее содержание прилегающей к домовладению территории, производить уборку ее от мусора, покос сорной и карантинной растительности при ее высоте 20 см», за что был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО2 обратился в Рязанский районный суд Рязанской области с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что в постановлении административной комиссии указано, что он, ФИО2, допустил ненадлежащее содержание прилегающей к домовладению территории, не произвел окос травы. Данные обстоятельства не соответствуют действительности. Считает, что наложенное на него наказание является неправомерным, так как отсутствует событие административного правонарушения, поскольку трава у забора его дома сорной или карантинной не является. Просил постановление №699 от 12 октября 2017 года отменить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, - ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, указанным в ней.

Представитель лица, чьи действия обжалуются, – административной комиссии при администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, – ФИО1, доводы жалобы не признал и в судебном заседании пояснил, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным. 21 августа 2017 года во время рейда рабочей группы административной комиссии при администрации Рязанского муниципального района на территории Варсковского сельского поселения зафиксировано ненадлежащее состояние прилегающей к принадлежащему ФИО2 домовладению № территории по <адрес>, не произведен покос сорной и карантинной растительности при ее высоте более 20 см, чем нарушил п. 68.8.2 «Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области» от 26.10.2015 г. № 101. Полагает, что постановление, вынесенное административной комиссией в отношении ФИО2, законно и обоснованно.

Проверив доводы жалобы, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО2 удовлетворению, а постановление отмене не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.3 Закона о Рязанской области «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с Законом Рязанской области от 06.12.2010 г. № 151-03 «Об административных правонарушениях», Законом Рязанской области от 06.12.2010г. № 152-03 «О наделении органов местного самоуправления районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий», Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального, постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 18.01.2011 г. № 41 «О создании административной комиссии при администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области» создана административная комиссия при администрации Рязанского муниципального района и определен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Рязанской области «Об административных правонарушениях».

Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Рязанской области «Об административных правонарушениях» и отнесенных к ее компетенции.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.3. Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», совершенных на территории Рязанского муниципального района, рассматривает административная комиссия при администрации Рязанского муниципального района, если протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом органа местного самоуправления, в случае наделения органов местного самоуправления Рязанской области государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законом Рязанской области (ст. 1.11. Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях»).

Возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Рязанской области «Об административных правонарушениях»), осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что 21 августа 2017 года во время рейда рабочей группы административной комиссии при администрации Рязанского муниципального района на территории <данные изъяты> сельского поселения зафиксировано ненадлежащее состояние прилегающей к домовладению № территории по <адрес>, не произведен покос сорной и карантинной растительности при ее высоте более 20 см. В администрацию Варсковского сельского поселения направлены запросы для получения сведений о владельцах дома. Установлено, что домовладельцем является ФИО2 14 сентября 2017 года ФИО2 получил письмо о необходимости прибыть в административную комиссию при администрации Рязанского муниципального района 29 сентября 2017 года к 10 часам для рассмотрения материалов об административном правонарушении. 29 сентября 2017 года в отношении ФИО2 составлен протокол № 14/690 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях»: нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области, а именно ст. 68.8.2 «Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области» от 26.10.2015 г. № 101. Определение от 29 сентября 2017 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлено заказным письмом с уведомлением, вручено адресату 02 октября 2017 года, что подтверждается квитанцией.

12 октября 2017 года на рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 не явился.

Таким образом, уполномоченным органом в пределах своей компетенции сделан правильный вывод о том, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», - нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области.

Довод жалобы о том, что в действиях ФИО2 отсутствует событие административного правонарушения, опровергается материалами дела, поскольку в материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о том, что ФИО2 является собственником домовладения № по <адрес>.

В соответствии с п.68.8, п. 68.8.2 «Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области» от 26.10.2015 г. № 101, собственник частных домовладений обязан: в пределах землеотвода содержать в порядке земельный участок, зеленые насаждения и обеспечивать надлежащее состояние прилегающей к домовладению территории, производить уборку ее от мусора, покос сорной и карантинной растительности при ее высоте более 20 см.

В соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Отсутствие события административного правонарушения означает, что факт совершения проступка не подтвержден, а именно если в действии (бездействии) отсутствовали признаки предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации противоправного деяния, а также при невозможности установления (выявления) признаков правонарушения.

Совершение ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом обследования и фотоматериалами, из которых усматривается, что к прилегающей к домовладению № территории по <адрес> произрастает трава высотой более 20 см.

Назначенное наказание в виде предупреждения соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, предусмотренным в ст. 4. 1 КоАП РФ.

Суд считает, что обстоятельства дела установлены компетентным органом полно и правильно, постановление вынесено в полном соответствии с административным законодательством, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 30. 6, 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии муниципального образования – Рязанский муниципальный район №699 от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья. Е.Н.Петрова