Постановление № 5-20/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 5-20/2024

Дело № 5-20/2024

УИД 05RS0033-01-2024-000185-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кумух. 24 июня 2024 г.

Судья Лакского районного суда Республики Дагестан Абдурахманов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы МО СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> РД,

УСТАНОВИЛ:

Лакской межрайонной прокуратурой РД в суд направлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы МО СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении - главы МО СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО1 следует, что Лакской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований.

Согласно ч. 8 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Между тем, согласно полученной информации из Управления Министерства юстиции по <адрес>, МО СП «<адрес>» <адрес> в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», сведения об источнике и о дате официального опубликования муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № в Управление Министерства юстиции по <адрес> для его включения в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации не направлены.

В соответствии с ч. 6 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Перечисленные нарушения федерального законодательства свидетельствовали о ненадлежащем исполнении должностными лицами МО СП «<адрес>» <адрес> обязанностей в данной сфере правоотношений.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ № межрайонным прокурором, главе администрации МО СП «<адрес>» <адрес> – ФИО1, в порядке ч. 3 ст. 22 и ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон) внесено представление, содержащее требование о рассмотрении его представления с приглашением работников межрайонной прокуратуры и принятии конкретных мер к устранению, допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и сообщить о результатах принятых мер в письменной форме не позднее месячного срока.

В нарушение перечисленных требований закона, глава администрации МО СП «<адрес>» <адрес> – ФИО1, получив указанное представление, к его безотлагательному рассмотрению не приступил; о времени и месте его рассмотрения межрайонного прокурора не уведомил; в течение месяца со дня внесения представления конкретных мер по устранению причин и условий, способствующих нарушению закона, не принял; о результатах принятых мер не сообщил.

На основании вышеизложенного в бездействии должностного лица - главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание помощник Лакской межрайонной прокуратуры – помощник прокурора ФИО3 явился, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поддержал, просил суд назначить наказание в отношении главы администрации МО «<адрес>» ФИО1 в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание Глава администрации МО «<адрес>» ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, вину в совершении административного правонарушения признает полностью.

Суд, выслушав помощника Лакского межрайонного прокурора ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 8 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

В соответствии с ч. 6 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении, по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ № межрайонным прокурором, главе администрации МО СП «<адрес>» <адрес> – ФИО1, в порядке ч. 3 ст. 22 и ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон) внесено представление, содержащее требование о рассмотрении его представления с приглашением работников межрайонной прокуратуры и принятии конкретных мер к устранению, допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и сообщить о результатах принятых мер в письменной форме не позднее месячного срока.

Однако в нарушение перечисленных требований закона, глава администрации МО СП «<адрес>» <адрес> - ФИО1, получив указанное представление к его безотлагательному рассмотрению не приступил; о времени и месте его рассмотрения межрайонного прокурора не уведомил; в течение месяца со дня внесения представления конкретных мер по устранению причин и условий, способствующих нарушению закона, не принял; о результатах принятых мер не сообщил.

Суд считает, что вина ФИО1 помимо его полного признания в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, доказана следующими материалами дела.

Представлением Лакского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований Федерального закона «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», которое было вручено должностному лицу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Объяснением должностного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что он получил представление прокурора об устранении нарушений требований Федерального закона «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», однако он не рассмотрел данное представление прокурора и о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих нарушению закона в Лакскую межрайонную прокуратуру не направил.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры, вправе участвовать в рассмотрении, внесенных ими представлений и протестов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий праве возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, глава МО СП «<адрес>» <адрес> РД – ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении вида и меры наказания ФИО4 суд учитывает, что он ранее не привлекался к административной ответственности, полное признания своей вины, наличие на иждивении 3-х малолетних детей, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения ФИО1, суд считает необходимым назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде минимального административного штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностного лица – главу администрации МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> РД, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

УИН ФССП -32205000240000870118;

Назначение Платежа - УФК по Республике Дагестан (УФССП России по РД);

ИНН получателя- 0560028672;

КПП получателя - 057301001;

ОКТМО получателя - 82701000;

Счет получателя – 03100643000000010300;

Корреспондентский счет получателя – 40102810945370000069;

КБК- 32211601171010007140;

Наименование банка получателя – Отделение НБ Республики Дагестан, Банка России/УФК по РД/ г. Махачкала;

БИК банка получателя – 018209001.

Назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов о привлечении к административной ответственности с указанием номера и даты).

В соответствии с п.1 ст. 31.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы могут быть направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток через Лакский районный суд.

Судья А.В. Абдурахманов