Решение № 2-709/2017 2-709/2017~М-716/2017 М-716/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-709/2017

Дело № 2-709


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Плескачевой Л.И.,

при секретаре Николайчук А.С.,

с участием помощника прокурора г. Кандалакши Мамаковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

прокурора г. Кандалакши в защиту интересов ФИО1

к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Кандалакшская Центральная районная больница» и Министерству здравоохранения Мурманской области

об оспаривании отказа в выписке рецептов на бесплатное получение лекарственного препарата и взыскании денежных средств,

установил:

Прокурор г. Кандалакши в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Кандалакшская Центральная районная больница» (далее по тексту – Кандалакшская ЦРБ) и Министерству здравоохранения Мурманской области (далее по тексту – Минздрав Мурманской области) об оспаривании отказа в выписке рецептов на бесплатное получение лекарственного препарата, возложении обязанности выписывать данные рецепты и взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований указал, что по обращению ФИО4 проведена проверка по вопросу необеспечения ее мужа ФИО1 лекарственным препаратом Леводопа+Бенсеразид (МНН, 200 мг + 50 мг) – торговое наименование препарата Мадопар, отказа Кандалакшской ЦРБ в выписке рецептов на лекарственный препарат и о возмещении денежных средств, потраченных на приобретение препарата. В ходе данной проверки установлено, что с 20 февраля 2001 г. ФИО1 установлена 1 группа инвалидности, он нуждается в постоянном постороннем уходе. Для лечения ФИО1 назначен препарат Леводопа+Бенсеразид (200 мг + 50 мг) № 100 по 1 таблетке 3 раза в день. Учитывая, что в одной упаковке содержится 100 таблеток препарата, одной упаковки достаточно для лечения на 33 дня (1 месяц 3 дня), соответственно, трех упаковок на 99 дней (3 месяца 9 дней).

В 2016-2017 г.г. ФИО1 выписывались рецепты на бесплатное получение в аптеке лекарственного препарата Леводопа+Бенсеразид: 19 февраля 2016 г. на 3 упаковки (рецепт обеспечен в аптеке 25 февраля 2016 г.), 18 мая 2016 г. на 3 упаковки (рецепт обеспечен 27 мая 2016 г.), 17 августа 2016 г. на 3 упаковки (рецепт обеспечен 25 августа 2016 г.), 01 декабря 2016 г. на 3 упаковки (рецепт не обеспечен в связи с отсутствием в аптеке препарата, в дальнейшем рецепт аннулирован), 21 декабря 2016 г. на 1 упаковку (рецепт обеспечен 30 декабря 2016 г.), 27 марта 2017 г. на 1 упаковку (рецепт обеспечен 10 апреля 2017 г.). В период с 03 февраля 2017 г. по 24 марта 2017 г. рецепты на лекарственный препарат ФИО1 не выписывались. Отказ Кандалакшской ЦРБ в выписке рецептов на лекарственный препарат обоснован проведением Минздравом Мурманской области закупочных процедур в рамках льготного лекарственного обеспечения. Таким образом, в декабре 2016 г. истец не был своевременно обеспечен жизненно важным лекарственным препаратом.

Назначение лекарственных препаратов и выписка рецептов на них являются одним из видов медицинской помощи, которую медицинские работники обязаны оказывать гражданам при наличии медицинских показаний. Действующее законодательство об охране здоровья граждан не предусматривает случаев, при которых медицинские работники имеют право отказывать льготной категории граждан в выписке рецептов на лекарственные препараты.

Обеспечение лекарственными препаратами граждан, проживающих на территории Кандалакшского района, имеющих право на их бесплатное получение по рецептам врача, осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых Минздравом Мурманской области с НАО «МФК Северо-Запад». В рамках заключенных государственных контрактов в аптеках НАО «МФК Северо-Запад» осуществляется бесплатный отпуск населению лекарственных препаратов по рецептам врача.

Согласно информации, предоставленной Минздравом Мурманской области, для обеспечения в 2017 г. отдельных категорий граждан Мурманской области, в том числе г. Кандалакши, необходимыми лекарственными препаратами Минздравом Мурманской области была своевременно определена потребность для проведения закупок (в августе 2016 г.). В связи со вступлением в силу с 01 января 2017 г. отдельных положений Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с 09 января 2017 г. Управление Федерального казначейства по Мурманской области начало осуществлять в «ручном режиме» контроль за информацией, направляемой заказчиками на сайт zakupki.gov.ru. По техническим причинам функционировать надлежащим образом система контроля стала с 30 января 2017 г. и в этот же день Минздрав Мурманской области опубликовал на сайте план-график закупок. После проведения всех закупочных процедур Минздравом Мурманской области заключены государственные контракты от 22 марта 2017 г., 24 марта 2017 г., 04 апреля 2017 г., в рамках которых отдельные категории граждан будут обеспечиваться в текущем году по бесплатным рецептам лекарственными препаратами, в том числе Леводопа+Бенсеразид.

В связи с ненадлежащей организацией обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом Леводопа+Бенсеразид супруга истца за счет его денежных средств была вынуждена приобрести данный препарат 14 октября 2016 г. и 03 ноября 2016 г. 3 упаковки. Приобретение лекарственного препарата в октябре-ноябре 2016 г. было вызвано необходимостью исключить пропуск в приеме лекарственного препарата, поскольку для лечения заболевания прием препарата рекомендован врачом ежедневно и на постоянной основе, а ранее возникали аналогичные ситуации с задержкой лекарственного обеспечения.

Прокурор просит признать незаконным отказ Кандалакшской ЦРБ в выписке ФИО1, <дата> года рождения, рецептов на бесплатное получение лекарственного препарата Леводопа+Бенсеразид (МНН, 200 мг + 50мг) в период с 03 февраля 2017 г. по 24 марта 2017 г.; обязать Кандалакшскую ЦРБ при назначении лекарственного препарата Леводопа+Бенсеразид (МНН, 200 мг + 50мг) ФИО1, <дата> года рождения, выписывать рецепты на бесплатное получение лекарственного препарата; взыскать с Минздрава Мурманской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 4123 руб. 00 коп., потраченные на приобретение лекарственного препарата Мадопар (торговое наименование, 200 мг + 50 мг).

Определением от 09 августа 2017 г. производство по делу в части требования о возложении на Кандалакшскую ЦРБ обязанности при назначении лекарственного препарата Леводопа+Бенсеразид (МНН, 200 мг + 50мг) ФИО1, <дата> года рождения, выписывать рецепты на бесплатное получение лекарственного препарата прекращено в связи с отказом прокурора г. Кандалакши и ФИО1 от данного требования.

В судебном заседании помощник прокурора Мамакова Е.С. поддержала требования об оспаривании отказа Кандалакшской ЦРБ в выписке ФИО1 рецептов на бесплатное получение лекарственного препарата Леводопа+Бенсеразид и взыскании с Минздрава Мурманской области денежных средств.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Кандалакшская ЦРБ о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила. В представленном в суд письменном отзыве указала, что бесплатные рецепты на лекарственный препарат Леводопа+Бенсеразид не были выписаны ФИО1 по причине отсутствия данного препарата в программе льготного обеспечения граждан.

Минздрав Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. В представленном в суд письменном отзыве с предъявленным иском не согласился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В обоснование своих возражений указал, что представленный 20 декабря 2016 г. в аптечную организацию «МФК Северо-Запад» рецепт от 01 декабря 2016 г. <номер> на бесплатное обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом не был обеспечен в связи с отсутствием лекарственного препарата в аптеке, рецепт был поставлен на отсроченное обеспечение. Однако данный рецепт 20 декабря 2016 г. был аннулирован, 21 декабря 2016 г. ФИО1 выписан рецепт <номер> на 3 упаковки лекарственного препарата за счет средств регионального бюджета. С данным рецептом ФИО1 обратился в аптечную организацию 30 декабря 2016 г. В виду невозможности перераспределения лекарственного препарата Леводопа+Бенсеразид между аптечными организациями ФИО1 по рецепту <номер><номер> обеспечен одной упаковкой лекарственного препарата из расчета для лечения на 33 дня. Согласно амбулаторной карте ФИО1 обращений за оказанием медицинской помощи в январе и феврале 2017 г. не зафиксировано. В связи с изменением с 01 января 2017 г. законодательства в системе закупок товаров для государственных и муниципальных нужд заказчики по не зависящим от них причинам были не в состоянии должным образом обеспечить исполнение своих обязанностей по размещению документов на сайте, что не дало возможности осуществить закупки необходимых товаров, работ, услуг, в том числе для обеспечения социально значимых задач.

При обращении к лечащему врачу 27 марта 2017 г., 04 мая 2017 г., 14 июня 2017 г. ФИО1 были выписаны рецепты на лекарственный препарат Леводопа+Бенсеразид за счет средств регионального бюджета. Все выписанные рецепты обеспечены в полном объеме, выдано 4 упаковки.

Таким образом, Министерство исполняет возложенные на него обязательства в соответствии с нормами действующего законодательства. Задержка в обеспечении ФИО1 лекарственным препаратом Леводопа+Бенсеразид вызвана объективными причинами, на которые Министерство не имело возможности повлиять.

Третье лицо непубличное акционерное общество «Медико-фармацевтическая компания Северо-Запад» (далее по тексту – ПАО «МФК Северо-Запад») о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений по существу заявленных требований не представило.

Заслушав помощника прокурора г. Кандалакша Мамакову Е.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

На основании статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу пункта 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с законодательством Российской Федерации является одним из видов медицинской помощи, оказываемой в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2013 года № 932.

По правилам частей 1 и 3 статьи 11 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются. За нарушение предусмотренных частями 1 и 2 названной статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководствуясь принципами медицинской этики и деонтологии (часть 1). Медицинские работники обязаны: оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями (пункт 1 части 2); назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 2).

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Пунктом 34 Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1175н, назначение и выписывание лекарственных препаратов гражданам, имеющим право на бесплатное получение лекарственных препаратов или получение лекарственных препаратов со скидкой, при оказании им первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинским работником в случаях типичного течения заболевания пациента исходя из тяжести и характера заболевания согласно утвержденным в установленном порядке стандартам медицинской помощи.

Согласно пункту 2 и пункту 3 Порядка назначения и выписывания медицинских изделий, а также форм рецептурных бланков на медицинские изделия и порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, утверждённых приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1181н, назначение и выписывание медицинских изделий осуществляется лечащим врачом медицинской организации; сведения о назначенном и выписанном медицинском изделии (наименование медицинского изделия, количество единиц медицинского изделия, ориентировочная длительность курса, обоснование назначения медицинского изделия) указываются в медицинской карте пациента.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру г. Кандалакши обратилась ФИО4 с заявлением о проведении проверки по факту необеспечения ее мужа ФИО1 лекарственным препаратом Мадопар (МНН Деводопа+Бенсеразид), указав, что с января 2017 г. врачи отказывают в выписке рецепта на получение лекарственного препарата, в связи с этим ФИО1 вынужден принимать данный лекарственный препарат, приобретенный в октябре-ноябре 2016 г. за счет личных средств.

Прокуратурой города Кандалакши была проведена проверка по обращению ФИО4 По результатам данной проверки прокуратурой города Кандалакши было установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы по общему заболеванию, согласно справке МСЭ с 20 февраля 2001 г. инвалидность установлена бессрочно. Согласно сообщению Кандалакшской ЦРБ от 18 апреля 2017 г. ФИО1 страдает <данные изъяты> постоянно принимает лекарственный препарат Леводопа+Бенсеразид (Мадопар) 200 мг + 50 мг по 1 таблетке 3 раза в день.

В 2016-2017 г.г. ФИО1 выписывались рецепты на бесплатное получение в аптеке лекарственного препарата Леводопа+Бенсеразид: 19 февраля 2016 г. на 3 упаковки (рецепт обеспечен за счет средств федерального бюджета 25 февраля 2016 г.), 18 мая 2016 г. на 3 упаковки (рецепт обеспечен за счет средств федерального бюджета 27 мая 2016 г.), 17 августа 2016 г. на 3 упаковки (рецепт обеспечен за счет средств федерального бюджета 25 августа 2016 г.), 01 декабря 2016 г. на 3 упаковки (рецепт не обеспечен в связи с отсутствием в аптеке препарата, 20 декабря 2016 г. рецепт аннулирован в связи с заменой источника финансирования), 21 декабря 2016 г. на 3 упаковки (рецепт обеспечен частично, в количестве одной упаковки, за счет средств регионального бюджета 30 декабря 2016 г.), 27 марта 2017 г. на 1 упаковку (рецепт обеспечен за счет средств регионального бюджета 10 апреля 2017 г.). В период с 03 февраля 2017 г. по 24 марта 2017 г. рецепты на лекарственный препарат ФИО1 не выписывались.

Кандалакшской ЦРБ в ответе прокурору г. Кандалакши от 18 апреля 2017 г. и в отзыве на исковое заявление не оспаривалось, что в 2017 г. бесплатный рецепт на лекарственный препарат Леводопа+Бенсеразид ФИО1 был выписан только 27 марта 2017 г. в связи с отсутствием данного препарата в программе льготного обеспечения граждан и проведением Минздравом Мурманской области закупочных процедур в рамках льготного лекарственного обеспечения.

Принимая решение, суд учитывает, в амбулаторной карте ФИО1 в январе-феврале 2017 г. не зафиксировано обращений за оказанием медицинской помощи. В то же время допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что неоднократно в январе и феврале 2017 г. обращалась по телефону или лично в поликлиническое отделение Кандалакшской ЦРБ по вопросу льготного обеспечения ее мужа лекарственным препаратом Леводопа+Бенсеразид. Обращаться непосредственно к лечащему врачу не было необходимости, т.к. в амбулаторной карте имелось назначение врача от 01 декабря 2016 г. о выписке лекарственного препарата на 3 месяца. Специалисты поликлиники ей поясняли, что лекарственный препарат отсутствует в программе льготного обеспечения, вследствие чего рецепт не может быть выдан. После того, как препарат появился в программе, 27 марта 2017 г. ФИО1 был выдан рецепт на бесплатное получение лекарственного препарата.

Показания свидетеля согласуются с материалами дела, никем не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено, оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

Суд также учитывает, что с 27 марта 2017 г. льготное обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом Леводопа+Бенсеразид возобновлено, льготные рецепты выдаются истцу. Вместе с тем, суд учитывает, что отказ в выдаче рецептов на бесплатное получение лекарственного препарата послужил причиной приобретения истцом данного препарата за счет личных средств, данные расходы истцу не были компенсированы. Таким образом, отказ Кандалакшской ЦРБ в выдаче рецептов на бесплатное получение лекарственного препарата Леводопа+Бенсеразид, имевший место в период с 03 февраля 2017 г. по 24 марта 2017 г., продолжает затрагивать права ФИО1

Принимая во внимание, что медицинская организация, оказывающая медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, реализует конституционные гарантии в сфере охраны здоровья граждан и не вправе отказать в оказании такой медицинской помощи, одним из видов которой является назначение лекарственных препаратов и выписывание рецептов, суд соглашается с доводами прокурора о том, что отказ в выписывании рецептов нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Разрешая спор, суд учитывает, что факт нарушения прав ФИО1 на охрану здоровья нашёл своё объективное подтверждение.

Доводы ответчика о том, что лекарственный препарат Леводопа+Бенсеразид в период с 03 февраля 2017 г. по 24 марта 2017 г. не был выписан ФИО1 по причине отсутствия данного препарата в программе льготного обеспечения граждан, не имеют правового значения для дела. Действующее законодательство об охране здоровья граждан не предусматривает случаев, при которых медицинские работники имеют право отказывать льготной категории граждан в выписывании рецептов на лекарственные средства.

Законом Мурманской области от 29 декабря 2016 г. № 2084-01-ЗМО утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Мурманской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. В Приложении № 6 к данной Территориальной программе приведен Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в который включен лекарственный препарат Леводопа+Бенсеразид.

Кроме того, раздел «Категории заболеваний» Перечня групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», предусматривает бесплатный за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации отпуск всех лекарственных средств инвалидам I и II групп.

В связи с изложенным, суд полагает обоснованными исковые требования прокурора о признании незаконным отказа Кандалакшской ЦРБ в выписке ФИО1 в период с 03 февраля 2017 г. по 24 марта 2017 г. рецептов на бесплатное получение лекарственного препарата Леводопа+Бенсеразид, в связи с чем находит их подлежащими удовлетворению.

Судом также установлено, что вследствие того, что ФИО1 не был обеспечен необходимым количеством лекарственного препарата Леводопа+Бенсеразид в декабре 2016 г. и в феврале-марте 2017 г. по бесплатным рецептам, ФИО1 был вынужден осуществлять лечение указанным лекарственным препаратом, приобретенным за счет собственных средств.

Согласно представленным суду документам (кассовым и товарным чекам) супругой истца ФИО4 14 октября 2016 г. и 03 ноября 2016 г. за счет средств супруга приобретен лекарственный препарат Мадопар (200 мг + 50 мг) № 100 в количестве трех упаковок на общую сумму 4123 руб. 00 коп. (14 октября 2016 г. - 1 упаковка на сумму 1319 руб. 00 коп., 15 октября 2016 г. – 1 упаковка на сумму 1402 руб. 00 коп., 03 ноября 2017 г. – 1 упаковка на сумму 1402 руб. 00 коп.).

Из показаний ФИО4 следует, что причиной приобретения лекарственного препарата в октябре-ноябре 2016 г. послужило то, что прием лекарства должен производиться ежедневно, вследствие чего необходимо дома постоянно иметь запас лекарственного препарата, т.к. время от времени случаются сбои в бесплатном обеспечении лекарственным препаратом. Кроме того, ФИО1 в силу состояния здоровья из дома не выходит, уход за ним осуществляет она. Но она также является инвалидом, и по состоянию здоровья не всегда может своевременно получить лекарственный препарат в аптеке.

Общее количество Мадопара (3 упаковки), стоимость которого заявлена к возмещению, соответствует количеству данного лекарственного препарата, необходимому ФИО1 с учетом назначенной ему дозировки и кратности приема лекарственного препарата для обеспечения лечения на 3 месяца. Исходя из того, что надлежащее бесплатное обеспечение лекарственным препаратом не было организовано в течение трех месяцев (декабрь 2016 г., февраль и март 2017 г.), ФИО1 не понесено каких-либо излишних затрат на приобретение необходимого ему лекарственного препарата.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья относятся: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; организация обеспечения граждан лекарственными препаратами.

Согласно части 3 статьи 12 Закона Мурманской области от 29 декабря 2004 г. № 580-01-ЗМО «О лекарственном обеспечении населения Мурманской области» исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере охраны здоровья, является государственным заказчиком при организации лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, указанных в статье 8 настоящего Закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Пунктами 2.2.3.12, 2.2.3.13, 2.2.3.56, 2.2.3.60 Положения о Министерстве здравоохранения Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 11 февраля 2011 г. № 54-ПП, предусмотрено, что Минздрав Мурманской области осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти Мурманской области, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; организует обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, специальными продуктами лечебного питания бесплатно и со скидкой в соответствии с законодательством; осуществляет функции государственного заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Принимая решение, суд учитывает, что полномочия по организации лекарственного обеспечения возложены на Минздрав Мурманской области.

Доводы Минздрава Мурманской области о том, что задержка в обеспечении ФИО1 лекарственным препаратом Леводопа+Бенсеразид вызвана обстоятельствами, на которые Министерство не имеет возможности повлиять, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность отказа в обеспечении бесплатными лекарствами при отсутствии виновных действий в неисполнении данной обязанности со стороны государственного органа.

Вследствие этого, учитывая, что ФИО1 не было своевременно обеспечено бесплатное получение необходимого количества лекарственного препарата Леводопа+Бенсеразид, в связи с чем истцом были понесены затраты на приобретение данного лекарственного препарата за счет личных средств, суд находит обоснованным требование прокурора о взыскании с Минздрава Мурманской области в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 4123 руб. 00 коп., затраченных на приобретение лекарственного препарата Мадопар (МНН Леводопа+Бенсеразид).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, а также принимая во внимание, что Минздрав Мурманской области также освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 300 руб. подлежит взысканию с Кандалакшской ЦРБ в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Кандалакши удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кандалакшская Центральная районная больница» в выписке ФИО1, <дата> года рождения, рецептов на бесплатное получение лекарственного препарата Леводопа+Бенсеразид (МНН, 200 мг + 50 мг) в период с 03 февраля 2017 г. по 24 марта 2017 г.

Взыскать с Министерства здравоохранения Мурманской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 4123 руб. 00 коп., потраченные на приобретение лекарственного препарата Мадопар.

Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кандалакшская Центральная районная больница» в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Плескачева