Решение № 2-4999/2023 2-4999/2023~М-3381/2023 М-3381/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2-4999/2023

Дело № 2-4999/2023

50RS0<№ обезличен>-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 г. г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Химкинского городского прокурора к Администрации г.о. Химки о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению обязанностей, возложенных законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Химкинский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации г.о. Химки о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению обязанностей, возложенных законодательством.

В обоснование заявленных требований указывает, что городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что ответчиком, в чью компетенцию входит обеспечение безопасности дорожного движения в границах городского округа, допускается незаконное бездействие, выраженное в непринятия мер по организации дорожного движения на внеквартальные проезды, тротуары и парковки, расположенные по адресу: <адрес>, г. Химки, мкр. Новогорск, ул. Ивановская, ЖК «Новогорск парк». По результатам проверки в адрес ответчика было вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое длительное время не исполняется, тем самым допускает незаконное бездействие, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц участников дорожного движения.

Помощник Химкинского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Иные лица в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что распоряжением комитета по управлению имуществом администрации г.о. Химки от <дата> № 267 на баланс и оперативное управление в МБУ «Дирекция по управлению дорожным хозяйством и благоустройству» (в настоящее время МБУ г.о. Химки МО «Объединенное городское хозяйство») переданы внеквартальные проезды, тротуары и парковки, расположенные по адресу: <адрес>, г. Химки, мкр. Новогорск, ул. Ивановская, ЖК «Новогорск парк».

Городской прокуратурой 13.07.2022 в администрацию г.о. Химки и МБУ г.о. Химки <адрес> «Объединенное городское хозяйство» представление об устранении федерального законодательства до настоящего времени администрацией г.о. Химки мер к устранению указанных нарушений не принято.

Статьей 3 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Часть 10 ст. 6 Закона № 257-ФЗ предусматривает, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> № 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог", установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Осуществление безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от <дата> № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся в числе прочих дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 11 Устава <адрес><адрес> одним из вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления городского округа Химки, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Химки и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 указанного Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ.

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на администрацию г.о. Химки <адрес>.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Химкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью населения.

При этом с учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд соглашается с доводами прокурора о предоставлении ответчику срока для выполнения возложенной решением суда на него обязанности - 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, полагая указанный срок разумным, справедливым. Доказательств объективной невозможности исполнения решения в указанный срок ответчиком суду не представлено. При этом суд отмечает, что в случае возникновения обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением об отсрочки исполнения решения с обоснованием и подтверждающими доказательствами объективной невозможности исполнения решения суда в установленный таким решением срок.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Химкинского городского прокурора – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Химки, выразившееся в длительном неисполнении установленных обязанностей по организации дорожного движения на внеквартальные проезды, тротуары и парковки, расположенные по адресу: <адрес>, г. Химки, мкр. Новогорск, ул. Ивановская, ЖК «Новогорск парк».

Возложить на Администрации г.о. Химки обязанность в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, исполнить обязанности по оформлению проекта организации дорожного движения на внеквартальные проезды, тротуары и парковки, расположенные по адресу: <адрес>, г. Химки, мкр. Новогорск, ул. Ивановская, ЖК «Новогорск парк».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено <дата> г.

Председательствующий В.Ю. Демидов