Решение № 2А-1847/2025 2А-1847/2025~М-1583/2025 М-1583/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-1847/2025

УИД 38RS0030-01-2025-002365-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Бушуева М.А.,

в присутствии административного истца ФИО1,

в отсутствие представителя административного ответчика МО МВД России «Усть-Илимский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1847/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Усть-Илимский» об отмене административного ограничения и дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение об установлении административного надзора, которым установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>. В настоящее время он временно зарегистрирован и намерен проживать в <адрес>, в связи с чем просит заменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против заявленных требований не возражал.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Таким федеральным законом является, в частности Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в котором законодатель в развитие указанного конституционного положения в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15).

Судом установлено, что решением <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административным ограничением – обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории населенного пункта – <адрес>; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00. час.; запрет посещения места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Согласно справки серии ЖХ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Судимость в настоящее время не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет.

Как следует из объяснений административного истца, а также приложенных документов ФИО1 фактически с 2014 г. проживал в <адрес>. На момент совершения преступления также находился в <адрес>. По месту постоянной регистрации: <адрес>, проживает его мама. После освобождения вынужденно приехал в <адрес>, поскольку в отношении него установили административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>, из-за которого в настоящее время не может проживать со своей семьей в <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и *** ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> заключен брак. Жене присвоена фамилия ***.

В соответствии со свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении в отношении ***, в качестве отца указан ФИО1, в качестве матери *** Место регистрации актовой записи – отдел ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания в электронном виде от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает свое намерение и готовность заключить трудовой договор с ФИО1 и трудоустроить его в организацию в должности водителя-экспедитора.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Учитывая, что после установления в отношении ФИО1 административного надзора, он прибыл в <адрес>, где встал на профилактический учет, в настоящее время зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>, намерен проживать с семьей и работать в <адрес>, суд приходит к выводу о возможности отмены административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории населенного пункта – <адрес>.

Разрешая требование административного истца об установлении административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы <адрес> суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости за совершение преступлений в период нахождения под административным надзором.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Как следует из представленных документов, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. При этом, имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>, по адресу: <адрес>. Намерен проживать по месту временного пребывания.

Таким образом, несмотря на то, что административный ответчик с 2019 г. имеет регистрацию по месту жительства, суд приходит к выводу, что у ФИО1 отсутствует постоянное место жительства.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, исходя из обстоятельств совершенного ФИО1 преступления, приняв во внимание образ жизни и поведение поднадзорного лица, суд находит требования заявителя о дополнении административных ограничений в виде установления запрета выезда за пределы территории <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Данные ограничения являются необходимым для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, направленным на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений, преступлений или антиобщественного поведения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Отменить ФИО1 установленное решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории населенного пункта – <адрес>.

Дополнить поднадзорному ФИО1, установленные решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения:

запретить выезд за пределы территории <адрес>, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Усть-Илимский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2025