Постановление № 5-202/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-202/2020

УИД ***

Дело ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2020 года г. Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Коровацкая Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от 25 июня 2020 года, 25 июня 2020 года в 10.20 час. по адресу: <адрес>, по результатам административного расследования *** от 09 июня 2020 года установлено, что ИП ФИО2 не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, а именно: ФИО2 в течение трех рабочих дней с 19.05.2020 по 21.05.2020 не подал в УВМ УМВД России по Кировской области уведомление о заключении 18.05.2020 гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО6, <дата> г.р., чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия представителей ОВМ МО МВД России «Кирово-Чепецкий».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, судебная корреспонденция вернулась в адрес суда за истечением срока хранения.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Установлено, что ИП ФИО2 в течение трех рабочих дней с 19.05.2020 по 21.05.2020 не подал в УВМ УМВД России по <адрес> уведомление о заключении 18.05.2020 гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1у., <дата> г.р., чем нарушил п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Виновность ИП ФИО2 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении *** от 25 июня 2020 года, объяснениями ИП ФИО2 от 25 июня 2020 года, уведомлением о заключении гражданско-правового договора, копией гражданско-правового договора от 18 мая 2020 года.

При этом, в своих письменных объяснениях от 25 июня 2020 года ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими вину является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, не установлено.

Частью 1 ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрено, что сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО2 с 10 ноября 2017 года включен в указанный реестр.

ИП ФИО2 при проведении административного расследования просил о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ и вынесении ему наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность государства Российской Федерации и режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие каких-либо негативных последствий, а также то, что ИП ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, свою вину признал, судья считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Коровацкая

Резолютивная часть вынесена и оглашена 23 июля 2020 года

В окончательной форме решение изготовлено 27 июля 2020 года