Решение № 2-1043/2017 2-1043/2017(2-9314/2016;)~М-9589/2016 2-9314/2016 М-9589/2016 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-1043/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Л.А. Аникиной

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в .... края об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с требованиями к ответчику (далее по тексту также УПФР в ....). Просит, с учетом уточнений, признать решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.2.4 незаконным; обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Дизель», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя; обязать ответчика назначить пенсию с даты первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывает, что он обратился в УПФР в .... для назначения пенсии. Решением УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.2.4 ему не был засчитан в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Отказано в назначении досрочной пенсии.

При рассмотрении дела, ответчиком вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу отказано в зачете в страховой и специальный стаж периода работы в кооперативе «Дизель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что запись о периоде работы внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данных записей, а именно исправлен год увольнения.

В судебном заседании истец на уточненных требованиях настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель УПФР в .... в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам письменного отзыва, который приобщен к материалам дела.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. В случае, если отработано в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР .... для назначения пенсии.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №.2.4 в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемого страхового и специального стажа.

При этом, решением УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.2.4 ФИО1 не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Данный период включен в страховой стаж.

По представленным документам ФИО1 подтвержден стаж 3 года 3 мес., представленная трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции, на титульном листе трудовой книжки указано имя ФИО1, что не соответствует паспортным данным. По истечению трех месяцев со дня подачи заявления, документы, подтверждающие принадлежность трудовой книжки, заявителем не представлены.

При рассмотрении дела, ответчиком вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу отказано в зачете в страховой стаж период работы в кооперативе «Дизель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что запись о периоде работы внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данных записей, а именно исправлен год увольнения.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился вновь с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановления СМ СССР от 24.08.1990 N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" (с изменениями от 27 июля 1991 года) и Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (с изменениями от 17.10.2003) основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка.

При этом в силу п. 4.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 документы, предоставляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций и заверены печатью. Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью работника. Также, согласно п. 29 Постановлении Госкомтруда СССР от 12.09.1990 года N 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" документы, представляемые для подтверждения трудовой деятельности, должны быть подписаны должностными лицами и заверены печатью.

Решением Ленинского районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки, выданной на имя ФИО1.

Как следует из трудовой книжки истца:

- ДД.ММ.ГГГГ принят на должность председателя кооператива «Дизель» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)

- ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем (протокол №)

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (протокол № от 22.07)

В силу п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, а также печатью организации.

Аналогичные положения содержались в Постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшем в спорный период работы истца.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.

В спорный период работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, в которой содержались 2.26 и 4.1, согласно которых Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер; При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Судом направлены запросы в архивы Ханты-Мансийского АО о предоставлении документов о работе истца в кооперативе «Дизель».

Из поступивших ответов следует, что документы в отношении работы ФИО1 в кооперативе «Дизель» в архивы не поступали. Представлены документы в отношении кооператива «Дизель», из которых следует, что организация занималась производством, реализацией и закупочной деятельностью сельхозпродуктов.

Согласно информации ФИО3 № по Ханты-Мансийскому АО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ ПК «Дизель» был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, на текущую дату с учета не снят.

В материалы дела представлена справка Нефтеюганского кооператива «Дизель», в которой указано о сумме заработка ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке кооператива «Дизель», ФИО1 действительно работал председателем кооператива «Дизель» с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя (протокол №). ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В судебном заседании допрошены свидетели.

Свидетель ФИО8 показал, что работал вместе в ФИО1 в кооперативе «Дизель» с 1990 по 1996 года. Истец работал вначале председателем около года, а потом перевелся водителем.

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (пункт 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 225).

Поскольку в основном документе - трудовой книжке истца содержатся сведения, подтверждающие место работы, специальность, сведения о приеме на работу, об увольнении, поэтому суд приходит к выводу, что исправленная запись об увольнении истца не ставят под сомнение сам факт работы истца. В трудовой книжке истца имеются последующие записи о трудовой деятельности, что подтверждает действительность предыдущих записей о работе. Кроме того, факт трудовой деятельности подтверждается представленными справками.

Доказательств, опровергающих наличие трудовых отношений, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом в спорный период времени трудовых обязанностей ФИО1, несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки, которые не могут быть поставлены ему в вину, вправе рассчитывать на включение периодов его работы в кооперативе «Дизель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой и специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

С учетом положений Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003 N 69 и Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, согласно которым обязанность соблюдения технических требований по заполнению и заверению записей в трудовой книжке работника возложена на работодателя, суд приходит к выводу, что нарушения вышеназванных законодательных актов работодателем не могут являться основанием для отказа работнику в назначении трудовой пенсии.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Ханты-Мансийский автономный округ отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В связи с чем, ФИО1 подлежит зачету в страховой и специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Дизель».

В части включения в страховой и специальный стаж истца периода работы индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд отмечает следующее.

Согласно выписке из ФИО3 № по Ханты-Мансийскому АО-Югре ФИО1 был поставлен на учет в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ администрации ...., ФИО1, проживающий в ....,.... зарегистрирован главой администрации .... в качестве предпринимателя.

Согласно свидетельству № администрации ...., ФИО1 осуществлял торгово-закупочную деятельность и изготовление продуктов питания, свидетельство действительно с ДД.ММ.ГГГГ..

Допрошенная в процессе рассмотрения дела свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что ФИО1 в 2002-2004 г.г. действительно был индивидуальным предпринимателем в ...., она работала у него поваром.

Решением УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.2.4 истцу не был засчитан в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом данный период был зачтен в страховой стаж.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Ханты-Мансийский автономный округ отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Установив обстоятельства дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что период работы индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж истца для назначения пенсии.

В части включения данного периода в страховой стаж суд отказывает, т.к. он был зачтен пенсионным органом.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

С учетом периодов, зачтенных ответчиком, и включения судом спорных периодов в страховой и специальный стаж, у ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчика о том, что с момента первого обращения истца (ДД.ММ.ГГГГ) им не были представлены необходимые документы в течение трех месяцев, что является основанием отказа в назначении пенсии с указанной даты, суд не принимает во внимание.

Действительно, как следует из дела, истец обращался в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки. Решение суда состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из материалов пенсионного дела, уведомлением пенсионного органа истцу к заявлению о назначении пенсии предложено предоставить перечень документов – справка о заработной плате, документ об окончании учебного заведения, военный билет, справка работодателя о периодах работы, справка архивного учреждения, документы об открытии лицевого счета, свидетельство о рождении.

При этом из материалов пенсионного дела не следует, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, давал лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. При этом сам истец просил в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ оказать содействие в запросе справок о стаже работы, о чем имеется соответствующее заявление.

В уведомлении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ указано, что от ФИО1 по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ принят последний документ из числа документов, обязанность по предоставлению которого возложена на заявителя, за работу в РКС, МКС.

Согласно возражениям ответчика, истцом были представлены архивные документы, датированные позже ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а решение суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки вступило в законную силу лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трехмесячного срока со дня первоначального обращения.

В то же время, как следует из дела, страховая пенсия истцу назначена решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее, чем вступило в законную силу вышеуказанное судебное решение.

Таким образом, поскольку у ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с момента первоначального обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ), анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что он не мог представить весь перечень документов по не зависящим от него причинам, сведений о том, что ответчик в установленном порядке дал разъяснение, какие документы истец должен представить дополнительно, не имеется, соответственно являются обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное толкование не противоречит ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Требование о признании решения пенсионного органа незаконным является основанием иска и не разрешается судом в качестве самостоятельного.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в .... края обязанность включить ФИО4 в специальный и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе Дизель, в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в .... края в пользу ФИО4 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

....

....

....