Постановление № 5-251/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 5-245/2024

Дело № 5-251/2024


Постановление

18 октября 2024 года город Саратов

Судья Заводского районного суда города Саратова Заикина Ю.Е., при секретаре Фоминой Э.Э., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 к., переводчика – ФИО2 у., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 кизи, <Дата> года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, паспорт иностранного гражданина FA <№> выдан <Дата>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей,

установил:

ФИО1 к. являясь гражданкой Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 к. вину в совершении административного правонарушения признала, дала пояснения, аналогичные, изложенным в протоколе.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата> N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из материалов дела следует, что <Дата> около 11 часов 30 минут по адресу: <...><адрес>А, в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что согласно данных ЦБДУИГ-Мигрант 1 гражданка Республики Узбекистан ФИО1 к. прибыла на территорию России <Дата>, указав цель визита «учеба», по миграционной карте сроком до <Дата>. По истечении указанного срока пребывания ФИО1 к. не выехала за пределы Российской Федерации, документы подтверждающие право на пребывание (проживания) в РФ отсутствуют.

Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела, в том числе вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <Дата>; объяснениями ФИО1 к. данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании; сведениями ФМС России из АС ЦБДУИГ на иностранного гражданина, рапортом, иными представленными в материалы дела доказательствами.

Действия ФИО1 к. суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии в действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений норм процессуального закона, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, данные о личности виновной, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, иные установленные по делу обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает, что ФИО1 к. необходимо назначить административное наказание в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России по <адрес> до принудительного выдворения за пределы РФ.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <Дата> N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана" указано, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление от <Дата> N 6-П, определения от <Дата> N 1244-О-О, от <Дата> N 902-О, от <Дата> N 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> N 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

На иностранного гражданина возложена обязанность соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Находясь в Российской Федерации, ФИО1 к. не соблюдает миграционное законодательство, до истечения установленного пунктом 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срока никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не приняла, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, по истечении указанного срока уклонилась от выезда из Российской Федерации.

При помещении ФИО1 к. в Центр временного содержания иностранных граждан судья исходит из положений пункта 12 части 1 статьи 27.1, статьей 3.10 КоАП РФ, статьи 34 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывает конкретные обстоятельства дела, в том числе отсутствие у нее места проживания, регистрации на территории Российской Федерации, родственников, имеющих право на законных основаниях находиться на территории РФ, а также то, что в собственности либо на ином праве жилого помещения на территории РФ, в котором возможно ее проживание ФИО1 к. не имеет.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 кизи признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Перечисление штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: УИН 18<№>, ИНН <№>, КПП <№>, код ОКТМО <№>, номер счета получателя платежа 03<№>, наименование банка получателя платежа – Отделение Саратов Банка России//УФК по <адрес> город Саратов, БИК <№>, кор/сч 4<№>, КБК 1<№>, назначение платежа – штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ поместить ФИО1 кизи с момента вынесения настоящего постановления и до момента ее выдворения за пределы РФ в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» <адрес>, тел. <№>, а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике УМВД России по г.Саратову, находящемуся по адресу: г.Саратов, <адрес> до исполнения постановления о ее административном выдворении.

Исполнение постановления в части назначенного ФИО1 кизи наказания в виде административного выдворения поручить Специализированному отделу судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов города Саратова.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Заводской районный суд города Саратова либо непосредственно в суд вышестоящей инстанции.

Судья Ю.Е. Заикина